esperienze di avvio degli organismi di vigilanza ex d.lgs n. 231/2001

L’esperienza, non ricchissima ma comunque già abbastanza
variegata, dalla quale partire per un ragionamento in
questa sede, è che normalmente, a prescindere dalla dimensione
dell’ente, la commissione di reati si verifica là dove c’è una
fortissima concentrazione di potere all’interno dell’impresa.
Normalmente, le condotte criminali sono ascrivibili ai soggetti
apicali che non hanno strumenti di equilibrio di potere, prescindendo,
in questo momento, dagli organismi di controllo;
nemmeno il consiglio di amministrazione conta granché in
queste realtà, in cui il presidente e l’amministratore delegato
fanno quello che vogliono. Questa è l’esperienza che io posso
portare.
Probabilmente gli studiosi che si occupano di questa
materia dal versante aziendalistico hanno un approccio molto
diverso dal nostro: noi vediamo, quasi esclusivamente, la patologia;
la patologia e qualche situazione limite. Le situazioni
non patologiche, noi non le osserviamo. Da questo punto di
vista, le prospettive sono radicalmente diverse.
Il problema - che prima ancora che normativo è culturale
- è quello dell’equilibrio dei poteri all’interno delle strutture
d’impresa, che passa attraverso i maggiori poteri dei componenti
il consiglio di amministrazione, degli organi dirigenti
dell’impresa, degli organismi di vigilanza, anche diversi da
quelli previsti dal d.lgs. n. 231/01. E dunque passa in primo
luogo attraverso il modello organizzativo, che è l’altra faccia
dei compiti dell’organismo di vigilanza, e che deve prevedere
in primo luogo una distribuzione del potere tra gli organismi
societari. Altrimenti anche i flussi informativi, i più ampi, i più
aperti possibili, non consentono all’organismo di vigilanza di
capire che cosa sta succedendo, se le decisioni vengono prese
da un ristretto gruppo di soggetti all’interno di una società.
Quanto più grossa è la dimensione societaria, tanto più
difficile sarà per l’organismo di vigilanza sapere che quell’operazione
su derivati, fatta in una mattina, all’improvviso, con
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