esperienze di avvio degli organismi di vigilanza ex d.lgs n. 231/2001

A un certo punto vi è stato invece un atteggiamento che
possiamo definire tranquillamente autoritario da parte dello
Stato. Lo Stato non ha aspettato che le imprese si dotassero di
sistemi favorevoli a evitare il rischio reato, ma è intervenuto in
maniera, appunto, autoritativa, imponendo un meccanismo di
controllo e il sistema del d.lgs. n. 231/01. Un intervento rispetto
al quale le imprese si sono inizialmente trovate in difficoltà,
non pronte ad attrezzarsi dal punto di vista organizzativo.
Allo stesso modo, se facciamo una verifica di che cosa è
successo durante i primi tempi di applicazione di questa normativa,
verifichiamo una scarsissima applicazione giurisprudenziale.
Cioè abbiamo pochissimi interventi: ci sono le ordinanze
che conosciamo, importanti, ma poche rispetto invece
alle iniziative di carattere organizzativo delle associazioni
industriali, della Confindustria, dell’Associazione Bancaria
Italiana, ecc., che invece hanno iniziato, con tutti i limiti del
caso, ma comunque hanno iniziato a ragionare sui modelli.
C’è stato un grande interesse per questo tipo di riorganizzazione
dell’impresa che, non possiamo dimenticarlo, presenta
anche una forte componente di prevenzione. Qui ragioniamo
anche tenendo conto di come è avvenuto in Italia questo sistema
di modelli, come la nostra storia si è caratterizzata.
SANTORIELLO: A questo punto vorrei però porre una
domanda, forse retorica, ma che mi pare centrale: la mancata
riuscita del modello deve essere in qualche modo attribuibile
alla società, si o no? Cioè noi diciamo: nel caso in cui ci sia un
dominus assoluto dell’azienda, il quale fa ricorso al modello,
poniamo che il modello sia inadeguato, oppure che vengano
nominati nell’organismo di vigilanza due professori i quali
non partecipano alle riunioni e quindi il modello in concreto si
rivela inidoneo, senza che però la società ne debba rispondere.
È necessaria o no l’attribuzione di responsabilità soggettiva
all’ente? Leggiamo i manuali in materia di d.lgs. n. 231/01, in
cui si fa continuo riferimento agli aspetti di responsabilità sog-
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