esperienze di avvio degli organismi di vigilanza ex d.lgs n. 231/2001

certe incursioni estive del legislatore, rispetto alle quali poi si
deve fare una marcia indietro su cui si ritrova l’unanimità.
I punti critici li avete già evidenziati. Il criterio di imputazione
della responsabilità non può essere quello dell’interesse
o del vantaggio, perché solo con una capriola giuridica si
può riferire l’interesse o il vantaggio alla condotta colposa di
omessa adozione della cautela. Diciamo che sarebbe corretto
un criterio imputazionale di responsabilità autonomo, che
leghi la condotta costitutiva del reato all’attività propria, istituzionale,
dell’ente.
L’altro aspetto di criticità è quello relativo ai modelli organizzativi,
nel senso che anche qui il richiamo secco all’art. 6
non è adeguato. Perché proprio tutto quello che noi abbiamo
detto rispetto al modello di prevenzione di condotte illecite del
d.lgs. n. 231/01 - e cioè che esso va tarato caso per caso, a
seconda della dimensione, ecc. - non vale assolutamente per la
materia antinfortunistica, visto che qui è la legge a prevedere le
condotte obbligatorie e doverose. Qui non bisogna spendere
soldi, bisogna applicare il d.lgs. n. 626/94. Qui c’è una tassatività
ex ante perfetta, nel senso che l’organismo di vigilanza
deve solo dirti di rispettare la legge. Che è cosa diversa dal
divieto di corrompere, perché nella prevenzione della corruzione
devi individuare gli indici di condotte illecite; qui invece ci
deve essere un meccanismo che assicura il rispetto della normativa
antinfortunistica. E quindi si è pensato di valorizzare,
più che il ruolo dell’organismo di vigilanza, i modelli organizzativi
che garantiscano il rispetto della normativa antinfortunistica,
perché esiste il d.lgs. n. 626/94 ed è previsto l’addetto alla
sicurezza.
C’è il problema di costruire modelli organizzativi, cercando
soprattutto però di inserire quegli elementi di flessibilità che
sono consoni alle dimensioni delle imprese italiane. Perché non
è pensabile pretendere la costituzione di modelli organizzativi
complessi, di organismi di vigilanza ecc. anche per imprese di
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