esperienze di avvio degli organismi di vigilanza ex d.lgs n. 231/2001

si possono realizzare, più realisticamente, gli obiettivi di evitare
l’applicazione di sanzioni interdittive e di ottenere le attenuanti
in caso di consumazione del reato. Il quadro è plausibile,
sulla base delle scelte interpretative poste solitamente a
fondamento dell’applicazione della legge; ma non credo siano
questi né lo spirito del d.lgs. n. 231/01, né l’approccio migliore
per esaltarne la funzione ordinamentale e il metro cui commisurare
l’effettività della funzione di vigilanza.
Partendo da questi presupposti, si rischia infatti di ostacolare
l’attuazione di quel sistema forte di prevenzione dei reati
che la legge intende, invece, promuovere. Gli enti, e in particolare
le imprese, non hanno interesse ad impegnarsi nella
concretizzazione di un modello sicuramente oneroso, sul
piano organizzativo e dei costi vivi, se ne è praticamente sicura
l’inefficacia a realizzare l’obiettivo dell’esenzione da
responsabilità. Potranno convergere egualmente sull’adozione
di modelli dichiaratamente conformi alle specifiche del decreto
ma centrati, più probabilmente, su obiettivi di immagine e
di rafforzamento dell’audit interno; e guardare anche all’opportunità
di migliorare l’organizzazione aziendale, ma, stante
l’inutilità di perseguire una esenzione da responsabilità, di
fatto impossibile, non avranno ragione di considerare necessaria
l’incisività di alcune connotazioni peculiari del controllo
previsto dal d.lgs. n. 231/01, tra le quali c’è giusto l’autonomia
dell’organo di vigilanza. Oppure, più radicalmente, opereranno
scelte opportunistiche, come riservarsi l’adozione del
modello solo eventualmente e in seguito all’accertamento del
reato, nella fase in cui l’eliminazione delle carenze organizzative
risulta davvero efficace non a prevenire il reato ma, più
riduttivamente, ad evitare l’applicazione delle misure cautelari,
nel solco delle condotte riparatorie previste dall’art. 17.
Riparare significa però altro dal prevenire. L’adozione
postuma del modello comporta, in sostanza, la rinuncia a quella
diffusione di una cultura della legalità e all’attivazione di
circuiti comportamentali virtuosi utili a evitare la consumazio-
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