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In ambito assicurativo e previdenziale, il D.Lgs 38/00 “Disposizioni in materia di
assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, a norma dell'articolo 55,
comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144” opera la definizione di “danno biologico” quale “la
lesione all'integrità psicofisica, suscettibile di valutazione medico legale, della persona”; il DM del
12/07/00 “Approvazione di "Tabella delle menomazioni"; "Tabella indennizzo danno biologico";
"Tabella dei coefficienti", relative al danno biologico ai fini della tutela dell'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro e le malattie professionali” riporta alle voci 180 e 181 rispettivamente il
“Disturbo post-traumatico da stress cronico moderato, a seconda dell'efficacia della psicoterapia” ed
il “Disturbo post-traumatico da stress cronico severo, a seconda dell'efficacia della psicoterapia”.
Successivamente, la Direzione Generale dell’INAIL, con Circolare n. 71 del 17/12/2003 “Disturbi
psichici da costrittività organizzativa sul lavoro: rischio tutelato e diagnosi di malattia
professionale. Modalità di trattazione delle pratiche” ha precisato che “la Sentenza della Corte
Costituzionale 179/1988 ed il DLgs 38/2000, nella interpretazione aderente all’evoluzione delle
forme di organizzazione dei processi produttivi ed alla crescente attenzione ai profili di salute e
sicurezza nei luoghi di lavoro, permettono di ricomprendere non solo la nocività delle lavorazioni
in cui si sviluppa il ciclo produttivo aziendale, ma anche quella riconducibile all’organizzazione
aziendale delle attività lavorative. Tali condizioni ricorrono esclusivamente in presenza di
situazioni di incongruenza delle scelte in ambito organizzativo (costrittività organizzativa); sono
esclusi dal rischio tutelato i fattori organizzativo/gestionali legati al normale svolgimento del
rapporto di lavoro (nuova assegnazione, trasferimento, licenziamento) e le situazioni indotte dalle
dinamiche psicologico-relazionali comuni sia agli ambienti di lavoro che a quelli di vita…”.
Nel Decreto Ministeriale 27/04/04 “Elenco delle malattie per le quali è obbligatoria la
denuncia, ai sensi e per gli effetti dell'art. 139 del testo unico, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni e integrazioni” le “malattie
psichiche e psicosomatiche da disfunzione dell’organizzazione del lavoro” sono state incluse in lista
II “malattie la cui origine lavorativa è di limitata probabilità”.
In diverse occasioni, la giurisprudenza di merito ha esaminato problematiche legate allo
“stress”.
In particolare, la Cassazione:
- con sentenza n. 3970 del 21/04/99, ha riconosciuto come infortunio sul lavoro l’incidente
capitato ad un impiegato che, al termine del turno di lavoro, era stato investito da un
autoveicolo mentre si recava di corsa verso la fermata dell’autobus. La Corte ha riconosciuto
un “rischio aggravato connesso sia ai tempi della prestazione lavorativa sia al suo stato
psicologico derivante dall’avvenuta esecuzione di tale prestazione…era altamente probabile
che la sua attenzione fosse menomata a causa del lungo turno di lavoro svolto…”;
- con sentenza n. 13741 del 16/10/00, ha riconosciuto quale infortunio sul lavoro la morte per
infarto di un lavoratore “a causa del brusco sbalzo di temperatura e degli sbalzi termici
precedenti unitamente alle condizioni generali di stress da lavoro”;
- con sentenza n.14085 del 26/10/00 ha riconosciuto il diritto a percepire una rendita INAIL
ai familiari di un lavoratore deceduto “per sovraccarico di attività lavorativa”; pur in
presenza di fattori di rischio quali patologia coronaria, tabagismo, viene riconosciuto il ruolo
di concausa della morte ad una condizione straordinaria di intenso stress psico-fisico
- con sentenza n. 5 del 02/01/02 ha stabilito che il “datore di lavoro responsabile della
condizione lavorativa stressante a cui ha sottoposto il suo dipendente può essere chiamato a
risarcire il danno derivante dall’incidente occorso al lavoratore a causa dello stress derivante
dagli orari di lavoro e dalle condizioni di trasferta”.
Il TAR del Lazio con sentenza n. 5596/2002 ha riconosciuto alla vedova di un dipendente
pubblico la causa di servizio per l’infermità dovuta a “stress da lavoro”; è stato stabilito che è
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