#1(36)'13

saqarTvelos konstitucia ar ganmartavs zemoCamoTvlili aqtebidan romelia normatiuli
an individualuri. aRniSnuli sakiTxi mowesrigebulia `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos
kanoniT, romlis me-11 muxlis Tanaxmad, prezidentis normatiuli aqtebia brZanebuleba,
dekreti da brZaneba. maSasadame, kanoni, konstituciis dRes moqmedi redaqciisagan gansxvavebiT,
iTvaliswinebs prezidentis, rogorc saqarTvelos umaRlesi mTavarsardlis mier brZanebis gamocemasac,
Tumca ar axsenebs gankargulebas. ismis kiTxva, ratom ar iTvaliswinebs `normatiuli
aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni prezidentis gankargulebas? aRniSnuli aixsneba imiT, rom
prezidentis gankarguleba yovelTvis individualuri aqtia da kanonis saxelwodebisa da misi
me-11 muxlis saTauridan gamomdinare, mocemul aqtSi ver iqneba moxseniebuli. amdenad, dauSvebelia
saxelmwifos meTauris mier normatiuli xasiaTis aqtis gamocema gankargulebis saxiT.
prezidentis brZanebuleba normatiuli aqtia, Tumca, gamonaklisia prezidentis iseTi brZanebuleba,
romelic Seexeba sakadro da personalur sakiTxebs. 1 magaliTad, premier-ministris
daniSvnis, sakonstitucio sasamarTlos wevrebis daniSvnis, parlamentis daTxovnis Sesaxeb,
moqalaqeobasTan dakavSirebiT gancxadebis dakmayofilebis SemTxvevaSi, gamocemuli brZanebuleba
da sxv. individualuri aqtia. Tumca praqtikaSi prezidenti personalur sakiTxebze brZanebulebas
yovelTvis ar gamoscems. kerZod, saxelmwifo jildos miniWebis Sesaxeb gadawyvetileba
udavod personaluri xasiaTisaa, magram vinaidan kanonmdebloba (zemoT CamoTvlili magaliTebisagan
gansxvavebiT) pirdapir ar adgens ra saxis aqtiT unda mowesrigdes sakiTxi, prezidenti
gankargulebas gamoscems. 2
aRsaniSnavia, rom dRes moqmedi kanonmdebloba agreTve ar gansazRvras ra saxis aqtiT iniSneba
arCevnebi. praqtikaSi, arCevnebi iniSneba saxelmwifos meTauris gankargulebiT, vinaidan es
gadawyvetileba erTjeradi xasiaTisaa e.i. individualuri aqtia. 3 Tumca, referendumis daniSvnis
Taobaze prezidentis gadawyvetileba arsebiTad ar gansxvavdeba arCevnebis daniSvis Sesaxeb
gadawyvetilebisagan, magram igi brZanebulebis saxiT gamoicema. 4 amdenad, erTi mxriv, Tu
kanonmdebloba ar gansazRvravs prezidentis saqmianobis formas, individualuri xasiaTis gadawyvetileba,
rogorc wesi, gamoicema gankargulebis saxiT. meore mxriv, kanoniT SeiZleba pirdapir
dadgenili iyos individualuri xasiaTis gadawyvetilebis, romelic ar exeba personalur da
sakadro sakiTxebs, brZanebulebis saxiT gamocema.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, migvaCnia, rom `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis me-11 muxlis me-3 punqtis formulireba araa zusti, prezidents kanonmdeblobiT dadgenil
farglebSi SeuZlia gamosces individualuri xasiaTis brZanebuleba, ara mxolod
personalur da sakadro sakiTxebze. kanonis swori Canaweri iqneba: prezidenti gamoscems individualuri
xasiaTis brZanebulebas konstituciiTa da kanoniT pirdapir dadgenil SemTxvevebSi.
praqtikaSi ki, damkvidrdes erTiani wesi, kerZod: prezidentis individualuri xasiaTis gadawyvetileba,
Tu kanonmdeblobiT pirdapir ar aris dadgenili misi gamocemis forma, gankargulebis
saxiT unda iqnes miRebuli.
prezidentis samxedro xasiaTis sakiTxebze miRebuli gadawyvetileba unda gaformdes brZanebis
saxiT, romelic Sinaarsidan gamomdinare, SeiZleba iyos rogorc normatiuli, agreTve individualuri
samarTlebrivi aqti. 5 aRsaniSnavia, rom dRes moqmedi kanonmdeblobiT prezidentis
brZanebis Sesrulebaze pasuxismgebel pirs ar warmoadgens Sesabamisi ministri, kerZod, ministri
pasuxismgebelia prezidentis mxolod brZanebulebisa da gankargulebis Sesrulebaze. 6 `erovnuli
uSiSroebis sabWos Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 muxlis me-2 punqtis `e~ qvepunqtis
Tanaxmad, erovnuli uSiSroebis sabWos mdivani akontrolebs saxelmwifos Tavdacvisa da uSiSroebis
sakiTxebze saqarTvelos prezidentis brZanebulebebis, gankargulebebisa da sxva aqtebis
Sesrulebas. Tumca, sakiTxavia, erovnuli uSiSroebis sabWos mdivani, romeli saxelmwifo orga-
71