Capitale intellettuale e amministrazioni pubbliche - Cultura in Cifre

CAPITALE INTELLETTUALE E AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE104e si afferma come principale veicolo dell'innovazione, qualsiasi esperienzadi successo nel cambiamento, se rimane circoscritta a un ambito specifico(settoriale e/o locale), non solo non aiuta il sistema a progredire nelsuo complesso, ma rischia di perdere progressivamente il suo valore, finoal punto di essere delegittimata e rigettata.In questo scenario, crescono nel numero e nella significatività i progettiche vertono o impattano su risorse costitutive il capitale intellettuale pubblico.Poche sono, tuttavia, ancora le amministrazioni pubbliche che sicimentano in iniziative strutturate, sistemiche e integrate, consapevoli estrategicamente orientate di accumulazione e gestione dell'ampio noverodelle risorse intellettuali possedute o controllate con l'obiettivo del lorogoverno e della loro valorizzazione. Ciò, ovviamente, anche per l'assenzadi un quadro teorico-metodologico di riferimento, che fa del lavoro sullaconoscenza un lavoro da "apprendisti stregoni", un sottoprodotto degliinterventi di gestione e sviluppo del personale e dei sistemi informativi.Allo stato dell'arte, quindi, il bilancio della gestione del capitale intellettualedelle amministrazioni pubbliche non può che essere "magro".Nella maggior parte dei paesi dell'Unione Europea le pratiche di knowledgemanagement, definite in generale e in senso lato come attività einiziative finalizzate alla generazione, alla cattura e alla disseminazionedi know-how e alla promozione di processi di condivisione della conoscenza,sono poco più di un tema al centro dell'agenda politica, lontano,quindi, dall'essere promosse con una chiara consapevolezza e nelquadro di un disegno di cambiamento di ampio respiro, non limitate,quindi, alla mera dimensione dell'informatizzazione dei processi operativo-gestionalie dei flussi informativi 1 .Se si guarda alle cause del ritardo, queste possono essere rinvenute in connotazioniculturali e "strutturali" diverse: lo scetticismo circa l'applicabilitàe la diffidenza riguardo alla funzionalità di strumenti manageriali cen-1 Alcuni elementi per una preliminare valutazione circa le esperienze e le attività delle amministrazionipubbliche in tema di gestione della conoscenza possono essere tratti da ORGANISATIONFOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT, The learning government: introductionand draft results of the survey of knowledge management practices in ministries/departments/agencies of centralgovernment, 2003.I risultati dell'indagine riferita a 18 paesi (tra i quali, peraltro, non figura l'Italia), pongono in lucecome la gestione della conoscenza e la valorizzazione del patrimonio intellettuale figuri tra le cinquepriorità di sviluppo delle amministrazioni "solo" nella metà dei paesi considerati. Quanto allemodalità organizzative, la responsabilità dello sviluppo e della promozione della conoscenza è formalizzata,assegnata a una struttura appositamente dedicata, ovvero alla direzione del personale odelle risorse tecnologiche solo in un terzo dei paesi considerati.D'altro canto, significativi paiono, in molti paesi, gli investimenti dedicati allo sviluppo delle competenzedel personale attraverso iniziative di formazione, alla promozione di infrastrutture e applicazionitecnologiche per facilitare la condivisione di conoscenze anche al di fuori del perimetroorganizzativo (e-government) e, più in generale, di cambiamenti culturali inerenti la gestione dellaconoscenza, soprattutto da parte del top management.