Capitale intellettuale e amministrazioni pubbliche - Cultura in Cifre

CAPITALE INTELLETTUALE E AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE18Il fenomeno della rilevanza emergente e della centralità strategica dellaconoscenza non può certo dirsi estraneo alle amministrazioni pubbliche.Anche per questa tipologia di organizzazioni, infatti, la necessità digovernare consapevolmente il complesso combinarsi dei processi diapprendimento, accumulazione e condivisione di conoscenza si ponecon particolare urgenza in una fase, quale quella attuale, in cui le amministrazionipubbliche registrano una sempre più accentuata modificazionedelle proprie funzioni nello scenario socio-economico, caratterizzatadal progressivo spostamento dell'asse della produzione dall'interventodiretto (erogazione di beni e apprestamento di servizi) alle attivitàdi indirizzo, normazione, regolazione e governance.Tuttavia, mentre nelle aziende il tema della gestione della conoscenza èda tempo al centro della "questione manageriale", quanto meno perchéindotto da esigenze e necessità competitive, non altrettanto può dirsiper le amministrazioni pubbliche. Se infatti aumenta, nell'enunciazionedegli obiettivi della riforma e nelle esperienze di innovazione, il riferimentoalle risorse intellettuali (competenze del personale, know-how,relazioni con utenti e partner istituzionali e privati, eccetera), perdura ladifficoltà delle amministrazioni a maturare una specifica consapevolezzariguardo all'estensione e al ruolo del proprio patrimonio intellettuale,anche a causa dell'indisponibilità di modelli (metodologici e tecnicoorganizzativi)di riferimento per la progettazione e la promozione diiniziative di gestione e di sviluppo delle risorse di conoscenza.In altri termini, la necessità di una gestione strategica della conoscenzae di un orientamento rivolto alla massimizzazione del suo impiego intutte le funzioni, economiche e istituzionali, non è ancora completamenteavvertita nelle amministrazioni pubbliche, cosicché le politicheinerenti le risorse intellettuali rischiano di essere, da un lato, limitate allasola valorizzazione delle basi informative, dall'altro, circoscritte a quellesole amministrazioni che presentano tratti strutturali e produttivi piùvicini a quelli tipici delle "imprese della conoscenza" (università, entipubblici di ricerca, eccetera).Al contrario, la disponibilità e l'accessibilità di conoscenze adeguate aifabbisogni decisionali, operativi e gestionali e di quelle necessarie per lapiena soddisfazione dell'utenza e degli altri portatori di interesse si ponecome un fattore critico di successo per tutte le amministrazioni, in particolareai fini della promozione e della realizzazione dei processi di riformaamministrativa e istituzionale in atto. Ciò è di immediata evidenzanella declaratoria degli obiettivi della riforma, laddove si riconosce che lepiù importanti risorse da "spendere" per la promozione del cambiamentonella (e della) pubblica amministrazione non sono (tanto o solo) quellefinanziarie e tecnologiche, ma soprattutto le risorse legate alla conoscenza,a partire da quelle espresse dalla professionalità degli operatori