Capitale intellettuale e amministrazioni pubbliche - Cultura in Cifre

PremessaDa questo punto di vista, le amministrazioni pubbliche hanno "moltoda imparare", mutuando filosofie, schemi logici, soluzioni applicativeed esperienze già realizzate dalle aziende. Ma la gestione della conoscenzadelle amministrazioni pubbliche non può risolversi nel soloapprovvigionamento esterno, attraverso la mera trasposizione di altruirealizzazioni: le amministrazioni sono chiamate a elaborare un personalepercorso in cui le risposte da dare ai problemi gestionali seguano,e non precedano, scelte strategiche circa la valenza funzionale da assegnarealle risorse intellettuali, gli obiettivi delle politiche di gestione, isoggetti responsabili della promozione e della realizzazione delle iniziativedi investimento, l'identificazione delle fonti, la determinazione dellecomponenti (umane, organizzative e relazionali) su cui prioritariamentepuntare e le relazioni causali tra queste, eccetera.In questa prospettiva, è necessario che le amministrazioni pubblichesfruttino le potenzialità del paradigma teorico del capitale intellettualenon solo per la loro valenza analitico-ricognitiva, ma soprattutto per larilevanza gestionale delle sue "prescrizioni": non solo, quindi, per guidaree supportare la "mappatura" delle componenti costitutive la compaginepatrimoniale, ma per sostenere la progettazione e l'implementazionedi specifici strumenti manageriali e soluzioni tecnico-organizzative(processi e progetti di conoscenza, applicazioni informatiche intra-organizzativee inter-amministrative, eccetera) coerenti con la valenza funzionaleda assegnare alla conoscenza costitutiva il capitale intellettuale.Non si tratta, evidentemente, di "forzare" il paradigma teorico propostoma, più semplicemente, di privilegiare, nella sua applicazione al casodelle amministrazioni pubbliche, alcune specifiche capacità (e velleità)esplicative, attenuando la sua prevalente inclinazione alla misurazione.La perdurante predominanza di tecniche di apprezzamento e metodologiedi valutazione di estrazione economico-finanziaria documentacome il modello di analisi del capitale intellettuale sia nato e si affermicon un orientamento prevalente alla determinazione quantitativa delledotazioni aziendali di conoscenza e del loro concorso, nel processo dicreazione del valore, alla determinazione del risultato economico complessivo.È, questa, evidentemente, una propensione esplicativa difficilmenteestendibile alle amministrazioni pubbliche, non tanto per ostacolitecnico operativi, quanto dal punto di vista "concettuale", per l'accezionee la rilevanza del tutto peculiare assunta in queste organizzazionidalla produzione di valore per il cliente (valore pubblico).Permane e resta valido, al contrario, costituendo anzi l'apporto originaledell'applicazione del modello di analisi in parola alle amministrazionipubbliche, l'inquadramento funzionale della conoscenza, con l'obiettivo(sotteso) di apprezzare il contributo da questa arrecato alla realizzazionedella missione istituzionale e all'efficace attuazione dei processi operati-13