Capitale intellettuale e amministrazioni pubbliche - Cultura in Cifre

CAPITALE INTELLETTUALE E AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE10(capitale strutturale o, meglio, organizzativo), infine, nelle conoscenzeveicolate dalle interazioni e dalle relazioni che l'azienda e i suoi operatoriintrattengono con una vasta platea di interlocutori esterni (capitaleclienti o, più propriamente, capitale relazionale).Alla concettualizzazione del paradigma di analisi del capitale intellettuale,un modello di origine prettamente pragmatica messo a punto neipaesi scandinavi e in quelli statunitensi a partire dalla metà degli anni '90del secolo scorso, si deve, in particolare, una concezione "allargata"della conoscenza aziendale, risorsa produttiva "non convenzionale" dall'estensioneintra-organizzativa e meta-aziendale. Inquadrato in questaprospettiva, lo studio della conoscenza reperibile e disponibile in aziendanon si esaurisce nell'apprezzamento quali-quantitativo delle dotazionidelle sue componenti (stock), ma si concentra, in particolare, nell'esamedelle dinamiche (flussi) relative alle modalità e ai processi di generazionee di impiego e, conseguentemente, sugli obiettivi e le caratteristichedelle politiche di gestione.Dal punto di vista operativo, il paradigma di analisi del capitale intellettualeoffre, alle aziende "costrette" a competere sulla base della conoscenza, unutile quadro teorico-metodologico di riferimento in grado di guidarle allaricerca dei luoghi (aziendali ed extra-aziendali) in cui risiedono componentidel proprio capitale intellettuale. Esso costituisce, nel contempo, unachiave esplicativa per l'interpretazione delle condizioni di interdipendenzae dei nessi causali tra i diversi flussi di conoscenza, l'identificazione dellefinalità e degli strumenti di misurazione e di valutazione quali-quantitativadelle diverse componenti del loro patrimonio intangibile.Altrettanto rilevante, tuttavia, è il valore aggiunto che possono trarre dall'applicazionedel modello le amministrazioni pubbliche, organizzazioninelle quali le sollecitazioni all'adozione di strumenti di gestione dellaconoscenza presentano una minore intensità, le esperienze applicativesono promosse e realizzate, in molti casi, senza una compiuta consapevolezzacirca il ruolo, l'estensione e la composizione del capitale intellettualepubblico e le specificità strutturali e funzionali delle risorse in parola.Il paradigma di analisi del capitale intellettuale, infatti, presenta unavalidità generale e una duttilità in ordine alle possibilità analitico-ricognitivee applicative tale da consentirne l'impiego in tutte le tipologie di organizzazioni,siano esse pubbliche o private, for profit e non profit.L'estensione dei principi e delle assunzioni tipiche del paradigma di analisidel capitale intellettuale al caso delle amministrazioni pubbliche deve,tuttavia, necessariamente tener conto delle peculiarità di queste ultime, lequali si manifestano nella forma di specificità organizzative, tecnico-produttivee "culturali": si pensi, ad esempio, alla missione istituzionale, alloro operare in contesti tradizionalmente non competitivi, alle modalitàdi reclutamento e di gestione del personale, alle fonti di finanziamento e