NJB-1427

Nieuws
Generieke
verlaging uurtarief,
tweede
tranche
Besluit vergoedingen
rechtsbijstand
2000
1 januari
2016
PM De verlaging van het uurtarief vindt in twee tranches plaats.
Voor verlaging in twee tranches is gekozen, omdat nog niet is
vastgesteld wat bepaalde voorstellen – voorstellen die niet zijn
verwerkt in de eerste amvb in het kader van de stelselvernieuwing
rechtsbijstand – van de stelselvernieuwing in financiële
zin zullen opleveren. Deze verlaging vormt de eerste tranche.
In de algemene maatregel van bestuur die – samen met het
wetsvoorstel – de overige onderdelen van de stelselvernieuwing
vorm gaat geven, zal de tweede tranche worden neergelegd.
De tweede tranche wordt ingevoerd in 2016.
16,9 De hoogte van de vergoedingen aan advocaten, de hoogte van
de eigen bijdragen en de inkomensgrenzen worden ieder jaar
geïndexeerd. Met deze maatregel worden de indexering van de
vergoedingen en de eigen bijdragen tijdelijk t/m 2018 uitgeschakeld.
Tijdelijke
uitschakeling
indexeringen
Besluit
eigen bijdrage
rechtsbijstand
1 januari
2015
1408
Nieuwe algemene bepaling Grondwet
Het kabinet is voornemens een
voorstel in te dienen tot wijziging
van de Grondwet, in die zin dat er
een algemene bepaling voorafgaand
aan artikel 1 zal worden toegevoegd,
luidende: “De Grondwet
waarborgt de democratie, de rechtsstaat
en de grondrechten.”
Dat blijkt uit een brief die de
Minister van BZK op 27 juni
2014 aan de Tweede Kamer
heeft verstuurd. Een aantal fracties
van de Eerste Kamer had erop aangedrongen
een (sobere) algemene bepaling,
behelzende dat Nederland een
democratische rechtsstaat is, in de
Grondwet op te nemen. Naar aanleiding
daarvan heeft het kabinet het
opnemen van een algemene bepaling
in de Grondwet heroverwogen.
In deze brief bericht de minister over
de uitkomst van deze heroverweging.
Andere rechtsordes
Andere rechtsordes zijn kennelijk
richtinggevend geweest voor de
beslissing van het kabinet. De minister
verwijst in de brief naar internationale
en nationale rechtsordes waarin
deze drie pijlers in verdragen en
grondwetten zijn vastgelegd. In zowel
het Europees Verdrag tot bescherming
van de rechten van de mens en
fundamentele vrijheden, het Verdrag
betreffende de Europese Unie als het
Handvest van de grondrechten van
de Europese Unie komt de drieluik
terug. Ook op het nationale niveau
zijn de drie pijlers in diverse grondwetten
opgenomen. De drieslag
democratie, rechtsstaat en mensenrechten
staat bijvoorbeeld helder in
artikel 2 van de recent aangepaste
Noorse Grondwet: “Denne grunnlov
skal sikre demokratiet, rettsstaten og
menneskerettighetene”. De Tsjechische,
Zweedse en Spaanse constituties
expliciteren in min of meer
soortgelijke bewoordingen de kernbeginselen
democratie, rechtsstaat
en grondrechten. In veel andere constituties
wordt voorts een aantal van
deze kernbeginselen gecodificeerd.
Zo kennen de grondwetten van onder
meer Duitsland, Finland, Frankrijk,
Ierland, Italië en Oostenrijk referenties
aan het democratieprincipe en
aan de rechten van de mens. In de
Canadese grondwet is een expliciete
verwijzing naar de rechtsstaat opgenomen.
De internationale en nationale
rechtsordes in ogenschouw nemend,
acht het kabinet het passend de
kernbeginselen democratie en
rechtsstaat en de grondrechten
(nader) te expliciteren. De nieuwe
bepaling moet nadrukkelijk niet als
een preambule worden beschouwd;
zij behoort tot het corpus van de
Grondwet. Het kabinet beoogt met
deze algemene bepaling vooruit te
wijzen naar de bepalingen die volgen.
Daarmee geeft de nieuwe bepaling
de contouren aan waarbinnen
onze Grondwet gelezen en begrepen
dient te worden. Deze beknopte toevoeging
aan de Grondwet is volgens
het kabinet in lijn met het sobere
karakter van onze Grondwet en sluit
aan bij haar institutioneel-organisatorische-
en waarborgfunctie.
Het kabinet is voornemens dit voorstel
tot wijziging van de Grondwet in
het voorjaar van 2015 in te dienen.
Bron: Kamerstukken II 2013/14,
31 570, nr. 24
NEDERLANDS JURISTENBLAD – 24-07-2014 – AFL. 27 1907