De kwetsbaarheid van het Europese landbouw- en voedselsysteem ...

More documents

Recommendations

Info

7. Opties om kwetsbaarheden te verminderen _________________________________________________________________________ Probleem bij voedselschaarste is vaak niet primair de beschikbaarheid (het volume), maar vooral ook de toegang tot betaalbaar voedsel voor iedereen (prijs en verdeling). 140 We noemen beleidsopties voor beide. We onderscheiden opties voor drie fasen van de "rampencyclus": • Preventie (om de kans op en de omvang van de calamiteit te verkleinen) • Preparedness (responscapaciteit) en Respons • Herstel. Preventieve opties voor het wegvallen van de import van soja(schroot) Waar het gaat om wegvallen van de import van soja(schroot) heeft de EU tenminste 7 preventieve opties om de kans daarop en/of de daaruit voortvloeiende veevoertekorten bij voorbaat te minimaliseren. Optie 1. Handelsverdragen afsluiten De EU kan de kans op het wegvallen van de import van soja(schroot) verkleinen door te investeren in goede en stabiele handelsrelaties met Argentinië en Brazilië, inclusief handelsverdragen. 141 De lopende onderhandelingen met de Mercosur landen kunnen daar toe leiden. Handelsverdragen kunnen de kans op het wegvallen van de import verkleinen, maar bieden geen leveringszekerheid, want: • Ze bieden handelspartners wel markttoegang tot de EU maar geen leveringsplicht, want handel blijft een zaak van private bedrijven. • Chinese staatsbedrijven proberen nu al lange-termijncontracten af te sluiten. • In tijden van crisis zullen exporteurs bij voorkeur zaken doen met bedrijven die de hoogste prijs bieden. Als China kampt met nijpende tekorten en hoge prijzen zullen staatsbedrijven bereid zijn zeer hoge prijzen voor grondstoffen neer te tellen. • Argentinië en Brazilië kunnen worden verleid met tegenprestaties. Zo kan China - anders dan de EU - een vitale grondstof als fosfaat bieden, die Argentinië en Brazilië steeds harder nodig zullen hebben voor de ontwikkeling van hun landbouw. • Als het echt gaat spannen kunnen Argentinië en Brazilië het handelsverdrag opschorten. Deze optie kan de EU zelfs extra kwetsbaar maken, want hij kan ertoe leiden dat de EU nog afhankelijker wordt van derde landen. Optie 2. Risicospreiding in aanvoer soja(schroot) Eén preventieve optie m.b.t. het wegvallen van de importstop van soja(schroot) is spreiding van de importrisico’s. Dat kan door de import van soja(schroot) gelijkmatiger te spreiden over landen en regio’s. Meer concreet: minder soja(schroot) inkopen in Brazilië (goed voor 46% van de import van de EU in 2008) en Argentinië (38%), en meer in Noord Amerika (10%). 142 Dat vergt mogelijk een verdere versoepeling van het toelatingsbeleid voor GMO's, dat alleen 140 De FAO (2006) hanteert de volgende definitie: “Food security exists when all people at all times have physical access to sufficient, safe and nutritious food to meet their dietary needs and food preferences for an active and healthy life.” 141 Handelsverdragen zijn een speerpunt van het Strategisch Plan voor grondstoffen dat de EU recent heeft gepubliceerd. Bron: http://www.acp-eutrade.org/library/files/EC_EN_020211_EC_Communication%20 on%20commodity%20markets%20and%20raw%20materials.pdf 142 Bron: http://www.mvo.nl/Portals/0/statistiek/nieuws/2009/MVO_Factsheet_Soy_2009.pdf 61
import toestaat van sojaproducten die niet of nauwelijks zijn verontreinigd met niet toegelaten GMO’s. 143 Bovendien zal soja(schroot) uit de VS niet direct soja(schroot) uit Zuid Amerika kunnen vervangen, want de teeltseizoenen verschillen een half jaar. Figuur 7.1 Aandelen EU-lidstaten in import sojaproducten in 2008 en aandelen van exporterende landen (sojaschroot en sojabonen uitgedrukt in sojaschroot equivalenten). Bron: Product Board MVO 2009. Factsheet soy 2009. Optie 3. Grondverwerving overzee In de Nederlandse veevoerhandel bestaan plannen om de aanvoer van overzee veilig te stellen door mee te gaan doen aan verwerving (koop, huur) van landbouwgrond overzee, met name in Zuid Amerika en Afrika. Een veel gebruikte Engelse term daarvoor is international land deals, critici spreken liever van land grabbing (Box 7.1). 144 Daarmee wil de handel de prijzen stabiliseren. Dat zou beter op deze manier kunnen dan via vrijhandel, want de WTO 143 In 2008 dreigde een tekort aan soja door misoogsten in Zuid Amerika in combinatie met het restrictieve GMO-beleid. De Europese Commissie reageerde daarop door de toelatingsprocedure voor Roundup Ready 2 soja te versnellen. Daardoor werd invoer uit de VS mogelijk. Bronnen: http://www.gmo-compass.org/eng /news/407.eu_commission_genetically_modified_soybean_authorised.html En: http://www.thecattlesite.com/news/25284/fasttrack-approval-more-effective-than-gm-debate. Er ligt ook een voorstel van de Europese Commissie om de zero tolerance voor niet in de EU toegelaten GGO's in geïmporteerde veevoedergrondstoffen los te laten en de drempel te verhogen van 0,0% naar 0,1%. Dat lijkt een klein verschil, maar betekent dat de soja-exporteurs aanmerkelijk minder risico lopen dat een lading niet wordt toegelaten. 144 In Nederland heeft de Rabogroep voor investeringen in landbouw overzee in 2009 de Rabo FARM (Food & Agri Real-assets Management) opgericht: “to initiate funds for investment into primary agriculture production -- from farmland and water rights to crop and livestock production -- around the world. Rabo FARM intends to diversify its investment geographically and among crop and animal production "to take advantage of complementary growing seasons and to spread the inherent risk of adverse weather, seasonality and macroeconomic fluctuations." It will also focus on large-scale production. In April 2009, Rabo FARM bought 70% of Primary Investment Management (PIM), which will now handle Rabo FARM's farmland acquisitions for Europe. PIM operates the 400 million Kamparo European Farmland Fund I, which will now be renamed the Rabo FARM Europe Fund. This fund, which focuses on the acquisition and operation of farms in Europe, is Rabo FARM's first farmland fund.” Bron: http://www.grain.org/m/?id=266 62
Page 1 and 2:
De kwetsbaarheid van het Europese l
Page 4 and 5:
Inhoud ____________________________
Page 6 and 7:
Optie 2. Voorschrijven buffercapaci
Page 8:
De kwetsbaarheid van het Europese l
Page 12 and 13:
Samenvatting rapport en advies ____
Page 14 and 15:
van ondervoeding door gebrek aan ij
Page 16 and 17:
schaarste, braakgelegde grond voor
Page 18 and 19:
Summary of report and advice ______
Page 20 and 21:
for lower income groups, especially
Page 22 and 23:
is apparently confident that any sh
Page 24 and 25:
1. Inleiding ______________________
Page 26 and 27:
Recente ontwikkelingen Na medio 200
Page 28:
We bezien achtereenvolgens: • een
Page 31 and 32:
egio is het weer weinig stabiel - z
Page 33 and 34: onder energie, tarwe, soja en maïs
Page 35 and 36: Klimaatverandering De toename van d
Page 37 and 38: Verlies biodiversiteit Wereldwijd i
Page 39 and 40: Daarnaast heeft het Platform een tw
Page 41 and 42: • Trends als klimaatverandering,
Page 43 and 44: Box 4.1 Corporate governance voedse
Page 45 and 46: Box 4.2 Cyberwars Volgens de secret
Page 47 and 48: Figuur 4.2 De belangrijkste droogte
Page 49 and 50: Zuid Afrika zijn ook die resistenti
Page 51 and 52: Box 4.4 Wat is een relevante kans o
Page 53 and 54: Groter, hoewel niet te kwantificere
Page 55 and 56: Box 4.5 Wereldwijde effecten van de
Page 57 and 58: Box 4.6 Kan Nederland zichzelf voed
Page 59 and 60: Box 5.1 Het gehanteerde indicatieve
Page 61 and 62: Maar ook zonder insleep van ziekten
Page 63 and 64: uitmonden in de Franse Revolutie in
Page 65 and 66: Belangrijkste resultaten: • Al in
Page 67 and 68: Relative Quantities Relative Prices
Page 69 and 70: Een mortaliteit van 10% per kwartaa
Page 71 and 72: Milk Beef 5 5 4.5 4.5 P ri ce r ela
Page 73 and 74: Als de prijzen sterk stijgen draagt
Page 75 and 76: • Veehouders gaan ruwvoer winnen
Page 77 and 78: Box 6.1 Lessen uit de financiële c
Page 79 and 80: edrijven gaan opbieden tegen kapita
Page 81 and 82: Box 6.3 EU Landbouwbeleid Het Gemee
Page 86 and 87: iedt weinig ruimte voor prijsstabil
Page 88 and 89: heeft een ca. 10% hogere opbrengst
Page 90 and 91: Voor het overige is de keus tussen
Page 92 and 93: Box 7.4 Energiegewassen en het mili
Page 94 and 95: Optie 6. Diermeel weer selectief to
Page 96 and 97: vleesvervangers op plantaardige bas
Page 98 and 99: Optie 2. Intensivering beleid om in
Page 100 and 101: • fokkerij en selectie van varken
Page 102 and 103: • private opslag. Interventie moe
Page 104 and 105: helpt weinig als er al weinig lange
Page 106 and 107: een klein deel van het areaal grasl
Page 108 and 109: gunstig effect is op het inkomen va
Page 110 and 111: tengewone schade dekt van regen, dr
Page 112 and 113: Voorzorgsmaatregelen voor tweede ja
Page 114 and 115: De EU heeft verschillende mogelijkh
Page 116 and 117: wel door de hele EU kunnen worden v
Page 118 and 119: Responscapaciteit en respons Ook in
Page 120: mineralen vergen en veel minder emi
Page 123 and 124: Figuur 8.2 Aantal voedselrellen als
Page 125 and 126: Box 8.1 Land grabbing: kansen en ri
Page 127 and 128: Box 8.2 Verwaarlozing landbouw in A
Page 129 and 130: transportsector diende dan het nood
Page 131 and 132: Box 8.3 Effecten van kredietvoorwaa
Page 133 and 134:
Box 8.4 Speculatie: vloek, zegen of
Page 135 and 136:
• 80-90% van de handel vindt plaa
Page 137 and 138:
In de VS heeft president Obama in 2
Page 139 and 140:
116
Page 141 and 142:
2. Kwetsbaarheid EU landbouw voor e
Page 143 and 144:
9. Gevolgen vulkaanuitbarsting Een
Page 145 and 146:
als in de steden. Boeren die netto-
Page 147 and 148:
omvangrijke programma’s en geldst
Page 149 and 150:
Advies in hoofdlijnen 1. De Europes
Page 151 and 152:
Adviezen EU Landbouwbeleid Advies 1
Page 153 and 154:
- regulering van de praktijk van su
Page 155 and 156:
- ontwikkeling van veestapels met e
Page 157 and 158:
Box Onderzoeksvragen voor de kennis
Page 159 and 160:
136
Page 161 and 162:
Main points of this advice 1. The E
Page 163 and 164:
Recommendations EU Agricultural Pol
Page 165 and 166:
The effect of such a discouragement
Page 167 and 168:
• at the European level, promote
Page 169 and 170:
Box Research questions for the know
Page 171 and 172:
148
Page 173 and 174:
150
Page 175 and 176:
Ger Roebeling Carin Rougoor Wouter
show all

De kwetsbaarheid van het Europese landbouw- en voedselsysteem ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?