BULETINUL POMPIERILOR Nr. 1/2012 - IGSU

naţionale de management al riscului la inundaţii, aprobată prin Hotărârea Guvernuluinr. 1.854/2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management al riscului la inundaţii, a fostadoptată Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2007privind evaluarea şi gestionarea riscurilor la inundaţii. Ca urmare, România ca stat membru alUniunii Europene are obligaţia de a implementa în legislaţia sa directiva menţionată mai sus şitrebuie să se conformeze prevederilor acesteia.La nivel naţional, definit de O.U.G. nr. 21/2004, Sistemul Naţional de Management alSituaţiilor de Urgenţă (S.N.M.S.U.) a fost înfiinţat şi organizat să funcţioneze pentru prevenirea şigestionarea situaţiilor de urgenţă, asigurarea şi coordonarea resurselor umane, materiale, financiareşi de altă natură necesare restabilirii stării de normalitate post eveniment. Trebuie precizat faptul căgestionarea situaţiilor de urgenţă nu se referă numai la perioadele de răspuns după declanşareaevenimentului, ci şi la faza pregătitoare (în predezastru), apreciind faptul că nu se poate face odepartajare strictă a acestor perioade.S.N.M.S.U., reglementat de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 cu modificărileşi completările ulterioare, este format din structuri cu activitate permanentă şi structuri cu activitatetemporară.Structurile permanente sunt:– Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă – Centrul Operaţional Naţional;– Centrele operative cu activitate permanentă din cadrul ministerelor cu funcţii de sprijin;– Inspectoratele judeţene/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenţă.Tipurile de risc gestionate de inspectoratele pentru situaţii de urgenţă sunt cazurile de forţămajoră determinate de incendii, inundaţii, accidente nucleare şi/sau urgenţe radiologice, accidentechimice cu implicaţii în afara amplasamentului, explozii necontrolate ale muniţiei rămasă din timpulconflictelor militare, căderi de obiecte din atmosferă şi din cosmos. La celelalte tipuri de risc,inspectoratele pentru situaţii de urgenţă îndeplinesc funcţii de sprijin. 24Structurile cu activitate temporară sunt:– Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă – sub conducerea nemijlocită a ministruluiadministraţiei şi internelor şi în coordonarea primului-ministru;– Comitetele ministeriale pentru situaţii de urgenţă – sub conducerea miniştrilor;– Comitetul Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă – sub conducerea prefectuluiMunicipiului Bucureşti;– Comitetele judeţene pentru situaţii de urgenţă – sub conducerea prefectului judeţului;– Comitetele locale pentru situaţii de urgenţă – sub conducerea primarului.La nivel local conceptul de management al situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii seregăseşte în manualul prefectului şi cel al primarului, acte normative ce legiferează sarcinile ce lerevin acestora. Manualele prezintă pe larg dispoziţiile referitoare la managementul situaţiilor deurgenţă în caz de inundaţii, existente în actele normative în vigoare şi se adresează atât prefecţilor încalitate de preşedinţi ai comitetelor judeţene pentru situaţii de urgenţă şi membrilor acestorcomitete, cât şi primarilor în calitate de preşedinţi ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă,precum şi celorlalţi membri ai comitetelor respective. Aceste documente vin în sprijinul activităţilorde gestionare a situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, pe care le desfăşoară prefectul şiprimarul unei localităţi, şi cuprind un algoritm al activităţilor care se derulează înaintea, pe timpul şidupă producerea inundaţiilor.Analiza instituţională a structurii S.N.M.S.U., având ca scop identificarea nevoilor decomunicare a autorităţilor publice implicate în managementul situaţiilor de urgenţă a condus laelaborarea Hotărârii nr. 548 din 21 mai 2008 privind aprobarea Strategiei naţionale de comunicareşi informare publică pentru situaţii de urgenţă, şi a reliefat următoarele aspecte ca fiind strictnecesare:a) abordarea instituţională a comunicării în timpul situaţiilor de urgenţă;24 Ionel, Crăciun (2009), p. 33.33