karar-alma yaklaşımı çerçevesđnde 1 mart 2003 tezkeresđ

41ĐKĐNCĐ BÖLÜMTÜRKĐYE CUMHURĐYETĐ DEVLETĐ’NĐN KARAR-ALMA SÜRECĐNDEYER ALAN AKTÖRLER VE KARAR-ALMA SÜRECĐ2.1. Anayasal ZeminAnayasa, bir devletin niteliğini, yapısını, temel organlarının kuruluşunu vebunlar arasındaki ilişkileri, çıkan yasaların uymak zorunda olduğu kuralları yani,kişilerin temel hak ve hürriyetlerini ilgilendiren kuralları belirten hukuk kural vekurumlarının tümü anlamına gelmektedir. 134Bir devletin yapısı, dışarıyla olan ilişkileri, karar-alma süreci, liderlerin vediğer aktörlerin etkisi ve bütün bunları sınırlandıran ya da özgürleştiren kurallarıbilmek için, öncelikle o devletin Anayasasına bakmak gerekir. Çünkü Anayasa,ülkenin kurumlarına görev ve yetkiler verdiği kadar, ülke yöneticileri için güç vemeşruiyet kaynağı olmaktadır. 135Türkiye Cumhuriyeti’nin kurulmasıyla birlikte, devlet cumhuriyet rejiminibenimseyerek Modernleşme/Batılılaşma yolunu da benimseyen bir devlet halinebürünmüştür. Yeni kurulan ulusal-devlet, yerini aldığı Osmanlı Devleti’ne göre laikve milliyetçi homojen bir yapıya sahip Kemalist bir devletti. 136 Bu durum onun içyapısını ve dış politikasını belirleyen bir etken olmuştur. Kaldı ki, cumhuriyet sonrasıoluşturulan bütün anayasalarda da bu Kemalist unsurlar yer almıştır. Bunları 1982Anayasası’nın Başlangıç Bölümünden sonra görmek mümkündür. Buna göre,“Türkiye Cumhuriyeti, bir cumhuriyettir”. Ayrıca “Türkiye Cumhuriyeti, toplumunhuzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı için, insan haklarına saygılı, Atatürkmilliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik, laikve sosyal bir hukuk devletidir.” 137134 Atar, a.g.e., s. 5., Mümtaz Soysal, 100 Soruda Anayasanın Anlamı, 11. Baskı, (Ankara: GerçekYayınevi, 1993), s. 8.135 Taştekin, a.g.t., s. 26.136 Çalış, “The Turkish State’s Identity and Turkish Foreign Policy Decision-Making Process”,Mediterranean Quarterly, Vol. 6, No. 2, Spring 1995, s. 137.137 http://www.anayasa.gen.tr/1982ay.htm, (02.02.2010).