karar-alma yaklaşımı çerçevesđnde 1 mart 2003 tezkeresđ

60kuruluş olan ve Türkiye’nin önemli bürokratlarını yetiştirmeye başlayan DPT’yibulmuş ve zaman zaman iki kurum arasında ciddi görüş ayrılıkları görülmüştür.Özellikle Turgut Özal’ın 1967’de DPT Müsteşarı olmasından sonra DışişleriBakanlığı arasında AET ile ilgili derin görüş ayrılıkları olmuştur. DPT dış politikayayönelik karar oluşumunda, AET ile ilişkilerde politika düşünmekten ziyadeekonomik düşüncelerle karar vermiş ve AET’ye olumsuz yaklaşmıştır. 2171999’da AB Helsinki Zirvesi’nden sonra, Türkiye’nin AB’ne aday ülkeolarak ilan edilmesiyle beraber gelişen süreçte, Türkiye’nin AB’ne entegrasyonundaAB ile ilgili çalışmaları yürütmesi ve koordine etmesi için Avrupa Birliği GenelSekreterliği(ABGS) kuruldu. Bu kuruluşla, daha önce DPT bünyesinde AET ile ilgiliolmak üzere uygulanacak hedef ve politikaların tespitine yardımcı olmak ve ilgilikuruluşlar arasında gerekli koordinasyonu sağlamak için kurulan AET Başkanlığıbiriminin bu işlevi, ABGS’ne devredilmiştir. Böylece iki kurum arasındaki çekişmeazalmıştır. 2182.2.8. Sivil Toplum KuruluşlarıSivil Toplum, devletin ve devlet otoritesinin dışındaki ekonomik ve toplumsalalanı nitelemek için kullanılan ve kendi ilke ve kurallarına göre işleyen, otorite alanıdışında kendi kendini düzenleyen özerk alan ya da çoğulculuk esasına dayanan,devletten bağımsız oluşmuş, gönüllülük esasına dayalı katılımı öngören ve belirliamaçlar doğrultusunda baskı grubu oluşturabilen yapılanmalardır. 219Sivil toplumun ön koşulları ise toplumsal farklılaşma, çoğulcu toplumsalyapını olması, farklılaşmanın olduğu alanlarda politika üretebilecek belli amaçlara vehedeflere sahip bir örgütlenmenin olması, gönüllü katılım ve birlikteliktir. Aslında buunsurlar, katılımcı demokrasinin varlığına işaret etmektedir. Çünkü ancak düzgün217 Şaban Çalış, Hayalet Bilimi ve Hayali Kimlikler, 1. Baskı, (Konya: Çizgi Kitabevi, 2001), s. 105.218 4987 Sayılı ABGS Kuruluş Yasası, Resmi Gazete, Mad. 2, Sayı: 24099, 4 Temmuz 2000.219 Aytekin Yılmaz, “Sivil Toplum Demokrasi ve Türkiye”, Yeni Türkiye, Yıl. 3, Sayı. 18, Kasım-Aralık 1997, s. 86., Ömer Çaha, “1980 Sonrası Türkiye’sinde Sivil Toplum Arayışları, a.g.e., s. 28-33., Đbrahim Uçar, Sivil Toplum Kavramının Polonya ve Türkiye Açısından KarşılaştırmalıAnalizi, Selçuk Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Konya,2007, s. 8.