Ældreområdet – internationale perspektiver Social- og Integra ...

Sanktioner
Socialstyrelsen har bemyndigelse til at pålægge tilbuddene en bøde, hvis der
er kritiske forhold, som ikke bringes i orden, ligesom der kan gives påbud om
forbedringer eller i særlige tilfælde forbud mod at drive virksomhed.
10.4. Norge: kontrol og tilsyn
I Norge har kommunerne – ligesom i Sverige – det grundlæggende ansvar
for at sikre, at de tilbud (herunder også kommunens egne), der leverer de
sociale ydelser, overholder de krav, der følger af lovgivningen, at borgeren
modtager de bestilte ydelser, og at en eventuel ekstern leverandør lever op til
sine kontraktforpligtelser. Dette kræver løbende kontrol og dialog mellem
kommuner og tilbud, hvilket i vid udstrækning minder om det personrettede
tilsyn i Danmark.
Som en yderligere sikkerhed har det statslige helsetilsyn ansvaret for det
egentlige driftsorienterede tilsyn på det samlede socialområde (helse- og
omsorgstjenester) i forhold til både kommunernes virksomhed inden for det
sociale område og de tilbud, der drives af eksterne aktører. I praksis varetages
den statslige tilsynsforpligtelse af Fylkesmannen (statens repræsentant i
amtet), mens Helsetilsynet står for den overordnede planlægning, koordinering,
opsummering, afgørelser om pålæg osv.
Kontrol
Der er ikke fastsat nærmere regler for kommunernes kontrolopgave, hvorfor
det er op til den enkelte kommune at tilrettelægge denne. Kontrolopgaven
består i opfølgningen på borgeren samt kontraktstyring og kontrol i de tilfælde,
hvor ydelserne leveres af en ekstern leverandør. Derudover påhviler det
kommunen såvel som eksterne aktører at bedrive såkaldt intern kontrol. Denne
kontrol foretages i de fleste kommuner af sagsbehandleren.
Et bærende princip for tilsynet i Norge er netop denne interne kontrol. Således
påhviler det kommuner og eksterne leverandører at etablere interne kontrolsystemer
til at sikre, at kravene i lovgivningen efterleves, herunder de
påkrævede ydelsers tilgængelighed, ydelsernes forsvarlighed og sikkerhed,
sikring af borgerens rettigheder m.m.
Helsetilsynet
Helsetilsynet er overordnet tilsynsansvarlig, mens Fylkesmannen på regionalt
niveau står for den praktiske udførelse af tilsynet. Formålet med tilsynet er at
medvirke til, at befolkningens behov for sociale indsatser bliver varetaget, at
tjenesterne bliver drevet på en forsvarlig måde, at svigt i ydelsesleveringen
forebygges, og at ressourcerne bruges på en forsvarlig og effektiv måde.
Fylkesmannens tilsyn tager udgangspunkt i at sikre overholdelse af regler og
102 Socialområdet – internationale perspektiver