Ældreområdet – internationale perspektiver Social- og Integra ...

at dække personlige behov og evt. forsørgelsesansvar 38 . Inden for disse
rammer kan kommunerne med relativt stor frihed fastlægge omfanget og
størrelsen af brugerbetalingen. Omfanget af brugerbetaling varierer en del på
tværs af kommuner. 39
Udover disse grundlæggende rammer er der forskellige regler for kommunernes
mulighed for at opkræve brugerbetaling på ældreområdet afhængig
af, om hjælpen ydes som hjemmehjælp eller i en plejebolig.
I forhold til hjemmehjælp er der indført en maksimal månedlig brugerbetaling
på 175 NOK for borgere i den laveste indkomstkategori. Grænsen for denne
indkomstkategori er i 2013 på 164.244 NOK. Kommunerne fastsætter enten
faste timetakster for hjemmehjælpsydelser eller månedlige abonnementsordninger.
Derudover fastsætter kommunerne – ud fra de gældende regler –
maksimale månedlige beløb som borgere i forskellige indkomstkategorier kan
opkræves.
For længerevarende ophold i en plejebolig – defineret som ophold på ubestemt
tid eller på afgrænset tid, der overstiger 60 dage per kalenderår – kan
kommunerne kræve en forholdsvis stor brugerbetaling. Brugerbetalingen må
dog stadig ikke overstige de reelle opholdsudgifter. Af indtægter op til folketrygdens
grundbeløb (82.122 NOK i 2012), der benyttes ved fastsættelse og
beregning af eksempelvis pension, kan der – fratrukket et fribeløb på 6.800
per år – kræves 75 procent i brugerbetaling. Af indtægter højere end grundbeløbet
kan der kræves op til 85 procent. Dog skal brugerbetaling begrænses,
så borgeren til enhver tid har 25 procent af grundbeløbet plus hele fribeløbet
tilbage til eget forbrug. Dertil er der opstillet en række fradrag, der i
visse tilfælde kan komme borgeren til gode.
For kortvarige ophold – defineret som døgn-, dags- og natophold – kan der
kræves op til 133 NOK per døgn og op til 70 NOK for det enkelte dags- eller
natophold. Kommuner må dog ikke opkræve brugerbetaling for korte ophold,
hvis disse primært finder sted for at aflaste pårørende for deres omsorgsopgaver.
Af de samlede kommunale omsorgstjenester blev cirka 7 procent af omkostningerne
finansieret af brugerne i 2008. Totalt set er den langvarige pleje i
Norge for 90 procents vedkommende finansieret af offentlige midler, mens
brugerbetalingen stod for de resterende 10 procent. 40
38 SFI 2011: LIVINDHOME. Living independently at home. Reforms in home care in 9 European
countries.
39 ECON (2006): Egenandeler på sosiale tjenester i kommunerne.
40 AKF (2012): Brugerbetaling på sundheds- og ældreområdet i komparativt perspektiv.
124 Socialområdet – internationale perspektiver