METODER I SOCIALT ARBEJDE - SFI

Det er altså svært at afgrænse præcist, hvad brugerinddragelse er. Selvom
den efterfølgende analyse ikke handler om at fastslå, hvilke former for
brugerinddragelse der er på spil, så er det vigtigt at få en fornemmelse for
de forskellige problematikker i forbindelse med brugerinddragelse. Det er
også de dimensioner, der har været i fokus i en række andre undersøgelser,
som beskriver metoder og barrierer i det professionelle sociale arbejde med
individuel brugerinddragelse. I det følgende præsenterer vi en række resultater
og erfaringer fra disse undersøgelser. Afsnittet skal skabe et overblik
over de hidtidige erfaringer samt give nogle yderligere fokuspunkter for
vores empiriske analyse.
Metoder til – og barrierer for – brugerinddragelse
Strukturelle forhold som lovgivning og økonomiske prioriteringer spiller
ind på frontmedarbejdernes 11 daglige praksis. En konsekvens af dette er, at
mulighederne for metodisk at arbejde med brugerinddragelse ikke udelukkende
er knyttet til forhold af individuel karakter som fx faglighed og
personlige barrierer hos hhv. socialarbejder og bruger. Mulighederne skal
også ses i sammenhæng med de organisatoriske og strukturelt givne betingelser
for møderne mellem socialarbejder og bruger.
Høgsbro et al. skelner mellem barrierer for brugerinddragelse på
hhv. det politiske, det administrative og det personlige niveau. (Høgsbro et
al., 2003:101). Barriererne på de tre niveauer har forskellig karakter.
I forhold til det politiske niveau kan barriererne ligge i, at afstanden
er for stor mellem de politiske værdier og målsætninger på den ene
side og brugernes konkrete ønsker og problemer på den anden. I Undersøgelse
af Retssikkerhedslovens § 4 peger forfatterne på, at der generelt ikke
er lokalpolitisk bevågenhed omkring udmøntningen af §4ogdermed
brugerinddragelse. Som oftest er der mange gode intentioner formuleret i
værdier som: “(...) respekt for borgerne, inddragelse, værdighed og ligeværd”
(Socialministeriet, 2004:48), men værdierne savner konkret udmøntning.
På det organisatoriske plan kan der optræde barrierer af administrativ
karakter. Disse kan fx være et resultat af uklarhed i de politisk
udmeldte målsætninger, usikkerhed om muligheden for at tage egne initiativer,
manglende politisk prioritering af brugerinddragelse eller mang-
11. Frontmedarbejdere er en betegnelse for socialarbejderne som repræsentanter for det yderste led af
det offentlige system.
38 ET FÆLLES METODEBEGREB FOR SOCIALT ARBEJDE