Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kapitel 6. Analyse af ressourceforskelle<br />
hovedpart<strong>en</strong> af kommunerne har således også overskredet deres budgetter på området de s<strong>en</strong>este år.<br />
Deloitte vurderer på d<strong>en</strong> baggrund, at der eksisterer et pot<strong>en</strong>tiale for at udvikle <strong>en</strong> »stærkere« styringskultur<br />
i kommunerne g<strong>en</strong>nem <strong>en</strong> række <strong>til</strong>tag, herunder ved bl.a. at samle og afgrænse specialundervisningsområdet<br />
bevillingsmæssigt og <strong>til</strong>rettelægge <strong>en</strong> mere systematisk styringsopfølgning mv.<br />
Der vurderes at være <strong>en</strong> samm<strong>en</strong>hæng mellem kommunernes oplevelse af specialundervisningsområdets<br />
styrbarhed og deres ressourceforbruget på området.<br />
Styrbarhed dækker i d<strong>en</strong>ne samm<strong>en</strong>hæng dels over d<strong>en</strong> interne styringskultur, herunder<br />
kommunernes fokus på økonomistyring og tydelighed i rolle- og ansvarsfordeling<strong>en</strong>,<br />
dels over de eksterne faktorer, som kan påvirke aktivitet<strong>en</strong> på specialundervisningsområdet<br />
og dermed kommun<strong>en</strong>s mulighed for at foretage <strong>en</strong> sikker udgiftsstyring.<br />
<strong>Specialundervisning</strong><strong>en</strong>s styrbarhed i de 12 deltag<strong>en</strong>de kommuner kan således med<br />
udgangspunkt i de indsamlede data kategoriseres i forhold <strong>til</strong> to overordnede dim<strong>en</strong>sioner:<br />
Styringskultur 9 og eksternt pres 10 .<br />
De 12 kommuners relative placering i forhold <strong>til</strong> de to dim<strong>en</strong>sioner og hinand<strong>en</strong> er<br />
g<strong>en</strong>givet ned<strong>en</strong>for, jf. figur 6.29.<br />
9 Kommunernes placering i forhold <strong>til</strong> dim<strong>en</strong>sion<strong>en</strong> »styringskultur« er sket med udgangspunkt i et g<strong>en</strong>nemsnit af<br />
skolernes besvarelse af følg<strong>en</strong>de spørgsmål i hver kommune: 1) » Procedurerne omkring h<strong>en</strong>visning <strong>til</strong> specialundervisning<br />
fungerer effektivt (lavt tidsforbrug)«, 2) »Rummelighed og inklusion er <strong>en</strong> del af skol<strong>en</strong>s nedskrevne værdigrundlag« og 3) » Det politiske<br />
servic<strong>en</strong>iveau er omsat i et veldokum<strong>en</strong>teret administrativt visitationsgrundlag«.<br />
10 Kommunernes placering i forhold <strong>til</strong> dim<strong>en</strong>sion<strong>en</strong> »eksternt pres« er sket med udgangspunkt i et g<strong>en</strong>nemsnit af<br />
skolernes besvarelse af følg<strong>en</strong>de spørgsmål i hver kommune: 1) » Pres fra forældre bidrager <strong>til</strong> at øge h<strong>en</strong>visning<strong>en</strong> <strong>til</strong> specialundervisning«,<br />
2) » Forældre ønsker i højere grad <strong>en</strong>d skol<strong>en</strong> at h<strong>en</strong>vise deres børn <strong>til</strong> specialundervisning« og 3) » Skol<strong>en</strong> overflytter<br />
midler fra specialområdet <strong>til</strong> normalområdet«.<br />
<strong>Specialundervisning</strong> i <strong>folkeskol<strong>en</strong></strong> – <strong>veje</strong> <strong>til</strong> <strong>en</strong> <strong>bedre</strong> <strong>organisering</strong> og styring · Juni 2010 131
Change language