Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...

Kapitel 3. Udviklingen i lovgivning, aktivitet og udgifter
Fra 1995 og frem har udgifterne til specialundervisning i specialklasser og specialskoler
været konstant stigende.
Af figur 3.9a fremgår, at de regnskabsbogførte udgifter til specialundervisning steg
fra ca. 1,8 mia. kr. i 1995 til 4,7 mia. kr. i 2008. Til sammenligning steg udgifterne til
den almindelige folkeskole fra 29,3 mia. kr. i 1995 til 34,3 mia. kr. i 2008.
Udviklingen har således betydet, at specialundervisningen er gået fra at udgøre knap
6 pct. af de samlede udgifter til folkeskolen i 1995 til i år 2008 at udgøre ca. 12 pct.,
jf. figur 3.9b. Det bemærkes, at de enkeltintegrerede elever ikke er med i disse opgørelser.
Figur 3.9a Figur 3.9b
Regnskabsførte udgifter til specialundervisning
og til folkeskolen i alt, 1995-2008
Mia. kr., 2010-priser
Mia. kr., 2010-priser
Andelen af regnskabsbogførte udgifter til
specialundervisning i pct. af udgifterne til
folkeskolen i alt, 1995-2008
Pct.
Pct.
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
Folkeskolen i alt
Specialundervisning
7
6
5
4
3
2
1
0
14
12
10
8
6
4
2
0
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
14
12
10
8
6
4
2
0
Kilde: Danmarks Statistik. Udgifterne er opgjort netto og ekskl. tjenestemandspensioner. Udgifterne til specialundervisning
omfatter før kommunalreformen regnskabsfunktionerne 3.07. og 3.08. og efter kommunalreformen
3.22.07. og 3.22.08. Udgifterne til folkeskolen omfatter ud over disse regnskabsfunktioner for specialundervisning
funktion 3.01. Folkeskoler, der efter kommunalreformen er benævnt 3.22.01. Folkeskoler,. Den
anvendte prisregulering er den i forbindelse med kommuneaftalerne aftalte regulering, der anvendes i forbindelse
med budgetlægningen (ekskl. overførsler).
Regnskabstallene er sædvanligvis højere end budgettallene. De seneste budgettal viser
en fortsat stigning i udgifterne til specialundervisning. I 2008 var den budgetterede
udgift 4,4 mia. kr., som i de efterfølgende år er steget til 4,7 mia. kr. i 2009 og 5,3
mia. kr. i 2010. I 2010 er de samlede budgetterede udgifter til folkeskolen til sammenligning
38,2 mia. kr., hvorved specialundervisningens andel heraf er steget til
13,8 pct. Det kunne således tyde på, at udviklingen i udgifterne til specialundervisning
vil fortsætte med at stige i de kommende år.
Kommunernes regnskabsførte udgifter til den pædagogisk psykologiske rådgivning
(PPR), der er en selvstændig funktion i den kommunale kontoplan, fremgår af figur
3.10 Af figuren fremgår det, at udgifterne har været konstant stigende i perioden
1995 til 2008. Hvor udgifterne i 1995 var 0,72 mia. kr. var de i 2008 1,15 mia. kr. Det
svarer til en stigning på ca. 59 pct.
Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering og styring · Juni 2010 51