Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 1. Indledning<br />
1. Indledning<br />
1.1 Baggrund<br />
<strong>Specialundervisning</strong> er i dag <strong>en</strong> helt c<strong>en</strong>tral og vigtig del af d<strong>en</strong> danske folkeskole,<br />
idet d<strong>en</strong> har <strong>til</strong> formål at sikre, at alle elever, også dem med forskellige former for<br />
vanskeligheder, formår at udvikle sig fagligt og socialt.<br />
På trods af, at specialundervisning er <strong>en</strong> vigtig del af <strong>folkeskol<strong>en</strong></strong> findes der kun <strong>en</strong><br />
begrænset vid<strong>en</strong> om d<strong>en</strong> samlede specialpædagogiske bistand, herunder om indhold,<br />
omfang, metode og ressourceforbrug.<br />
Kommunerne oplever aktivitets- og udgiftsstigninger på specialundervisningsområdet<br />
i <strong>folkeskol<strong>en</strong></strong>. For at sikre, at der også i fremtid<strong>en</strong> er ressourcer i d<strong>en</strong> danske folkeskole<br />
<strong>til</strong> de specialiserede undervisnings<strong>til</strong>bud, der understøtter de svage elevers<br />
faglige og sociale udvikling, er der behov for nye måder at tænke, styre og organisere<br />
specialundervisning<strong>en</strong> på.<br />
Regering<strong>en</strong> og KL aftalte derfor med økonomiaftalerne for h<strong>en</strong>holdsvis 2009 og<br />
2010, at der skulle g<strong>en</strong>nemføres <strong>en</strong> analyse af specialundervisning<strong>en</strong> i <strong>folkeskol<strong>en</strong></strong>.<br />
Analys<strong>en</strong>s resultater skal indgå i kommunalaftal<strong>en</strong> for 2011.<br />
1.2 Formål<br />
Analys<strong>en</strong> har overordnet <strong>til</strong> formål at kortlægge specialundervisningsområdet og<br />
komme med <strong>en</strong> række forslag <strong>til</strong>, hvordan der kan opnås <strong>en</strong> mere effektiv ressourceudnyttelse<br />
på området fremover. Det er således aftalt, at analys<strong>en</strong> bl.a. skal omfatte<br />
<strong>en</strong>:<br />
Effektundersøgelse: <strong>Specialundervisning</strong><strong>en</strong>s effekt skal vurderes, herunder effekt<strong>en</strong> af<br />
forskellige former for samspil mellem specialundervisning<strong>en</strong> og normalundervisning<strong>en</strong>.<br />
Afdækning af h<strong>en</strong>visningsmønstre, omkostninger, ressourcemodeller mv.: Som led i analys<strong>en</strong> skal<br />
det bl.a. kortlægges og analyseres, hvilke målgrupper, der modtog specialundervisning,<br />
samt hvorfor elever h<strong>en</strong>vises her<strong>til</strong>. Endvidere skal det i d<strong>en</strong> samm<strong>en</strong>hæng belyses<br />
hvilke c<strong>en</strong>trale krav, der gælder for h<strong>en</strong>visning <strong>til</strong> specialundervisning.<br />
Der skal <strong>en</strong>dvidere foretages <strong>en</strong> kortlægning og analyse af spredning<strong>en</strong> i skolernes og<br />
kommunernes h<strong>en</strong>visningsmønstre, samt af de omkostninger og ressource<strong>til</strong>delingsmodeller,<br />
der har med specialundervisning<strong>en</strong> at gøre. Desud<strong>en</strong> skal analys<strong>en</strong> belyse<br />
de mellemkommunale betalingsregler.<br />
Forslag <strong>til</strong> <strong>en</strong> mere effektiv ressourceudnyttelse: Analys<strong>en</strong> skal <strong>en</strong>de op med <strong>en</strong> række forslag<br />
<strong>til</strong>, hvordan der kan opnås <strong>en</strong> mere effektiv ressourceudnyttelse på specialundervis-<br />
<strong>Specialundervisning</strong> i <strong>folkeskol<strong>en</strong></strong> – <strong>veje</strong> <strong>til</strong> <strong>en</strong> <strong>bedre</strong> <strong>organisering</strong> og styring · Juni 2010 7