Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...

Kapitel 3. Udviklingen i lovgivning, aktivitet og udgifter
Figur 3.10
Regnskabsførte udgifter til PPR, 1955-2008
Mia. kr., 2010-priser
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
Mia. kr., 2010-priser
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
0,0
Anm.: Udgifterne er opgjort netto og ekskl. tjenestemandspensioner. Den anvendte prisregulering er den i forbindelse
med kommuneaftalerne aftalte regulering, der anvendes i forbindelse med budgetlægningen (ekskl.
overførsler). Kilde: Danmarks Statistik.
Stigningen i regnskabsbogførte udgifter til PPR er dog mindre end udgifterne til specialundervisningsskolerne.
Udgifterne til PPR udgjorde i 1995 udgjorde 0,72 mia. kr.
ud af de samlede regnskabsførte udgifter til specialundervisning på ca. 1,8 mia. kr.
Det svarer til ca. 40 pct. Til sammenligning udgjorde udgifterne til PPR i 2008 1,15
mia. kr. ud af de samlede regnskabsbogførte udgifter til specialundervisning på 4,7
mia. kr. Dermed var udgifterne til PPR faldet til kun at udgøre 24 pct. af de samlede
udgifter til specialundervisning i 2008. Bedømt ud fra de seneste budgettal er stigningen
i PPR-udgifter stagnerende, idet budgettallet for 2010 er 1,14 mia. kr., dvs. marginalt
mindre end de regnskabsførte udgifter i 2008.
3.2 Rammerne for specialundervisning i dag
I dette afsnit redegøres for den gældende lovgivning om specialundervisning.
3.2.1 Retlig definitionen af specialundervisning mv.
Efter folkeskolelovens § 3, stk. 2, gives der specialundervisning og anden specialpædagogisk
støtte til børn, hvis udvikling kræver en særlig hensyntagen eller støtte.
Denne definition er uddybet i bekendtgørelse nr. 1373 af 15. december 2005 om folkeskolens
specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand. I bekendtgørelsen
er det fastsat, at specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand kun kan
gives til elever, hvis udvikling kræver en særlig hensyntagen eller støtte, som ikke alene
kan understøttes ved brug af undervisningsdifferentiering og holddannelse inden
for rammerne af den almindelige undervisning. Det er således fastsat i bekendtgørelsen,
at der ikke må iværksættes specialundervisning, hvis elevens vanskeligheder kan
afhjælpes inden for folkeskolens almindelige rammer.
52 Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering og styring · Juni 2010