Armutsbericht der Stadt Konstanz - ISG

Armutsbericht der Stadt Konstanz
Kriterien zur Neukonzeption des Konstanzer Sozialpasses
Eine Neukonzeption des Sozialpasses erfordert eine Klärung der inhaltlichen Zielsetzung,
der zu begünstigenden Zielgruppen, der formalen Gestaltung und der Bezeichnung.
Mögliche Zielsetzungen dieser Entlastungsform können sein:
• finanzielle Entlastung
• soziale Inklusion
• Familienförderung
• Gesundheitsförderung / Erholung
Diesen Zielsetzungen entsprechen unterschiedliche Zielgruppen, die im Folgenden
jeweils mit ihrem Anteil an der Gesamtbevölkerung (Bundesgebiet) aufgeführt sind:
• alle Sozialhilfeempfänger 4%
• HLU-Empfänger 3%
• alle Sozialhilfeberechtigte (einschl. „Dunkelziffer“) 5%
• Arbeitslose 5%
• Haushalte mit geringem Einkommen (je nach Schwelle)
• Familien mit Kindern 25%
• kinderreiche Familien (ab 3 Kindern) 3%
• allein Erziehende 5-8%
Weitere mögliche Zielgruppen sind Senioren (23% ab 60 Jahren) oder Behinderte, für
die aber mit dem „Schwerbehindertenausweis“ bereits eine Vergünstigungsmöglichkeit
besteht.
Weiterhin sind formale Kriterien der Gestaltung zu bedenken; dazu gehören:
• eindeutige Definition der Leistung (z.B. Erwachsene und Kindertarif)
• leicht belegbare / überprüfbare Voraussetzungen (z.B. wenn an Alter oder Leistungsbezug
geknüpft)
• Vermeidung von Stigmatisierung (wie z.B. bei Bezugnahme auf Sozialhilfe)
• akzeptable Bezeichnung
• keine Quersubventionierung
• keine Mitnahmeeffekte (z.B. kinderreiche Millionäre)
• Bezahlbarkeit für die Kommune.
Auf dieser Grundlage lassen sich folgende Entscheidungshilfen formulieren: Zunächst
hängt der Zuschnitt der Zielgruppe und der Leistungen von der Gewichtung der Ziele
ab:
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