Armutsbericht der Stadt Konstanz - ISG

Armutsbericht der Stadt Konstanz
8. Personengruppen in besonders belasteten Lebenslagen
Personen in besonders belasteten Lebenslagen haben ein hohes Risiko, aus der Gesellschaft
ausgegrenzt zu werden oder sich selbst auszugrenzen (bis hin zu einer
grundlegenden Verweigerung von Hilfe). Die in diesem Bereich tätigen Fachkräfte sehen
sich vor das Problem gestellt, dass die erforderlichen Hilfeleistungen einerseits
aufwendig und beratungsintensiv sind, andererseits aber innerhalb des städtischen
Sozialsystems nur eine marginale Rolle spielen. Zudem bestehen häufig Zweifel hinsichtlich
der Wirksamkeit der Hilfe.
Im Rahmen der Armutsberichterstattung der Stadt Konstanz hat das ISG amtliche Statistiken,
Materialien von sozialen Diensten und Einrichtungen sowie Darstellungen aus
der Sicht der Betroffeneninitiative ausgewertet. In einem Fachgespräch wurden diese
Ergebnisse vorgestellt und im Hinblick darauf erörtert, welche Möglichkeiten und
Schwierigkeiten einer wirksamen Hilfe in der Praxis gesehen werden.
8.1 Hilfen nach § 72 BSHG im bundesweiten Vergleich
Aus Anlass der neuen Verordnung zu § 72 BSHG, die seit August 2001 in Kraft ist, hat
das ISG im Auftrag des Bundesministeriums für Arbeit und Sozialordnung eine bundesweite
Untersuchung der derzeitigen Praxis der Hilfe für Personen in besonderen
Schwierigkeiten durchgeführt. 49 Die wichtigsten Ergebnisse dieser Untersuchung sollen
hier kurz referiert werden, da sie einen guten Überblick über Klientel und Problematik
in diesem Bereich vermitteln.
• Trägerschaft: Generell sind die überörtlichen Sozialhilfeträger für die Kosten der
vollstationären und teilstationären Hilfe zuständig, die örtlichen Sozialhilfeträger für
die der ambulanten Hilfen. Baden-Württemberg gehört zu den neun Bundesländern,
in denen der überörtliche Sozialhilfeträger auch für die „ambulante Sesshaftmachung“
(meist in Form von „betreutem Wohnen“) zuständig ist.
• Durchführung: Die Durchführung der Hilfen erfolgt überwiegend durch die örtlichen
Träger.
• Klientel: Die Klientendichte variiert erheblich zwischen städtischem und ländlichem
Raum: Während in kreisfreien Städten durchschnittlich 2,3 Klienten pro 1.000 Einwohner
registriert wurden, sind es in Landkreisen nur 0,6 Klienten pro 1.000 Ein-
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Dabei stand zunächst eine Bestandsaufnahme der vor diesem Zeitpunkt praktizierten
Hilfe im Vordergrund, um später in einem zweiten Schritt den Effekt der neuen Verordnung
ermitteln zu können; vgl. D. Engels, Vorarbeiten für einen Bericht der Bundesregierung
über die praktischen Auswirkungen der neuen VO zu § 72 BSHG, über die Kostenentwicklung
und deren Ursachen, Köln 2001
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