Teil 1 - Smart Region

werden. Auf das zweite Ziel, das hauptsächlich über Mittel des Sozialfonds (ESF)
und des Regionalfonds (EFRE) finanziert wird, werden zwischen 2000 und 2006 22,5
Milliarden Euro oder 11,5% der Gesamtausgaben der Strukturfonds entfallen. In den
betroffenen Gebieten leben rund 18% der EU-Bevölkerung bzw. 68 Millionen EU-
Bürger.
Im ausschließlich über den Sozialfonds (ESF) finanzierten thematischen Ziel 3
stehen die Modernisierung der allgemeinen und beruflichen Bildungs- und Ausbildungssysteme
sowie die Anpassung der politischen Konzepte für Bildung und Beschäftigung
im Mittelpunkt. Das dritte Ziel umfasst die gesamte EU-Bevölkerung,
sofern diese nicht bereits unter Ziel 1 gefasst ist, und entspricht einem Anteil von
12,3% bzw. 24,1 Milliarden Euro der Gesamtausgaben der Strukturfonds im Programmplanungszeitraum
2000-2006. 4
Wie an Hand der drei Ziele deutlich wird, bildet der ESF das wichtigste Instrument
der Europäischen Union für die Entwicklung der Humanressourcen und die Verbesserung
der Funktion des Arbeitsmarktes, worunter auch Maßnahmen zur Vermeidung
und Bekämpfung von Arbeitslosigkeit und sozialer Ausgrenzung gefasst
werden. Als ältester der vier Strukturfonds der Europäischen Union wurde der Europäische
Sozialfonds (European Social Fund, ESF) bereits 1957 gegründet. Er stützt
sich auf Artikel 123 der Römischen Verträge, der die Verbesserung der Arbeitsmöglichkeiten
in der EU über die Förderung der Beschäftigung sowie der geografischen
und qualitativen Mobilität der Arbeitnehmer vorsieht. 5 Im Rahmen der europäischen
Beschäftigungsstrategien und Leitlinien unterstützt der ESF die von jedem
Mitgliedstaat im jährlichen Nationalen Aktionsplan für Beschäftigung (NAP) dargelegten
Aktionen und Umsetzungsstrategien. Mit Mitteln des ESF werden über konkrete
Aktionen hinaus jedoch auch innovative Maßnahmen gefördert, die der Erforschung
von neuen inhaltlichen oder organisatorischen Ansätzen im Beschäftigungsbereich
dienen und Vorschläge für mögliche künftige Politiken und Programme beinhalten.
Mittels dieser so genannten Artikel-6-Maßnahmen und -Zuschüsse werden
besonders Pilotprojekte und Studien sowie der Erfahrungs- und Informationsaus-
4
5
Vgl. Europäische Kommission, Der ESF 2000 bis 2006 in Deutschland, http://europa.eu.int/esf
(12.03.2005).
Vgl. http://europa.eu.int/comm/employment_social/esf2000/glossary-de.htm (12.03.05). Weitere
ausführliche Informationen (teilweise in englischer Sprache) zur Entstehung und zu Reformen des
ESF sowie zu den einzelnen Programmphasen und Inhalten – auf die sich auch die folgenden
Ausführungen stützen – finden sich auf der Homepage der Europäischen Kommission; siehe
http://europa.eu.int/comm/employment_social/esf.
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