Teil 1 - Smart Region

Ein Hemmnis in der fehlenden Ausrichtung auf eine regionale Arbeitsmarktpolitik wird
vor allem darin gesehen, dass sich zu zahlreichen Forschungsfeldern ein völlig heterogener
bzw. disperser Forschungsstand zeigt. Zudem gelingt es Ansätzen lokaler
Ökonomie nicht, die in sie gesetzten Hoffnungen zu erfüllen. Doch ein wesentlicher
Nutzen gerade in der Betrachtung der widersprüchlichen empirischen Erkenntnisse
liegt in der lokalen oder regionalen Dimension. Die Komplexität moderner Arbeitsmarktphänomene
erfordert einen Gestaltungsprozess auch auf räumlich überschaubarer
Ebene (Hild 1997: 13). Durch die Problemnähe einer lokalen oder regionalen
Beschäftigungspolitik, lassen sich Konzeptumsetzungen durch ein Maß an Betroffenheit
und Problemnähe leichter gestalten. „Regionale Selbstorganisation – etwa im
Bereich von regionalen Bündnissen für Arbeit oder der Arbeitslosenhilfe – erfordert
bei den Betroffenen immer ein gewisses Eigeninteresse und einen erkennbaren Nutzen.
Wird aber dieser von den Betroffenen erkannt, folgen häufig entsprechende
Reaktionen. Diesen basisgesteuerten (bottom-up) Impulsen und lokalen Steuerungsmöglichkeiten
wird eine größere Dauerhaftigkeit (Nachhaltigkeit) als hoheitlichen
Formen (top-down) der Steuerung zugesprochen […]“ (Hilpert/Kistler 2003: 59).
Lokale und regionale Beschäftigungsstrategien verfolgen vielfältige Zielsetzungen,
wie unter anderem die Motivation und Integration bislang benachteiligter Gruppen auf
dem Arbeitsmarkt, den Abbau der Langzeitarbeitslosigkeit, die stärkere Berufseingliederung
von Frauen oder die Förderung von lebenslangem Lernen und permanente
Kompetenzentwicklung. Für die Organisation moderner, den zukünftigen Aufgaben
angepasster Arbeitsmarktkulturen ist vor allem die regionale Ebene geeignet, da sie
die komplexen Sachzusammenhänge überschaubarer werden lässt. Die räumliche
Nähe der Akteure und Institutionen ermöglicht umfassende Lernprozesse, bereichsund
trägerübergreifende Maßnahmen, die Steuerung von Arbeitsmarktprozessen
sowie den schnellen und effektiven Austausch zwischen den Akteuren. In der Konsequenz
richtet sich auch die Europäische Beschäftigungsstrategie zunehmend auf die
regionale Ebene aus. 2
Die erstrebte Umsetzung von Zielsetzungen in der Lösung der Arbeitsmarktprobleme
führte in den letzten Jahren zu einer wahren Flut von arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen,
die auf die regionale und lokale Ebene zugeschnitten sind. Dies steht ferner
2
1997 wurde in Luxemburg im Rahmen der Einführung der Europäischen Beschäftigungsstrategie
die beschäftigungspolitische Leitlinie zur Erstellung lokaler Aktionspläne von der EU eingeführt.
Seitdem erfährt die lokale und regionale Dimension eine kontinuierliche Verstärkung in der
Europäischen Beschäftigungspolitik.
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