Teil 1 - Smart Region

2. Höhere Anpassungsfähigkeit an regionale Problemvielfalt gewährleistet regional
„sensible“ Beschäftigungspolitik. So wird beispielsweise ein komplexer und flexibler
Instrumenteneinsatz im Sinne einer hochwertigen Dienstleistungsorientierung auf der
lokalen Ebene erleichtert. Auf allen Maßstabsebenen kann immer weniger von einem
Arbeitsmarkt gesprochen werden. Abhängig von der Qualifikation der Erwerbspersonen,
den Pendlerverflechtungen, der lokalen Nachfrage o.ä. gestalten sich Arbeitsmärkte
als geschichtete Kontinuen. Instrumente auf nationalstaatlicher oder Landesebene
verlieren angesichts der Diversifizierung disparitärer Beschäftigungsprobleme
bis zu ihrer lokalen Zielebene vielfach an Wirkung. Eine effektive Arbeitsmarktpolitik
muss zudem über die klassischen Instrumente hinaus weitere Bezugspunkte, wie etwa
Nachfrage- und Angebotsentwicklung, Weiterbildungsinstrumente, Bedarfsanalysen,
Qualifikationsprognosen etc. umfassen. Die Vielzahl der relevanten Aufgaben
kann von den amtlichen Institutionen heute kaum (noch) bewerkstelligt werden. Die
zunehmende Komplexität der Beschäftigungsstruktur und –defizite erfordern zum einen
eine exaktere Zielansprache, was nur in einem detaillierteren Maßstab (auf lokaler
und regionaler Ebene) möglich ist. Zum anderen ist neben der konzeptionellen Arbeit
und angesichts der freien Fördermittel, wie sie auch das neue Sozialgesetzbuch
(SGB III) vorsieht, ein gesteigertes Maß an Umsetzungsarbeit nötig. Derartige Projekte
sind bislang rudimentär. Beispielsweise in der Beratung wird ein besonderer
Schwerpunkt künftig wohl im Wesentlichen bei der an modernen Dienstleistungsansprüchen
ausgerichteten Unterstützung von kleinen und mittleren Unternehmen liegen.
3. Beseitigung von Diskriminierungen am Arbeitsmarkt ist auf der lokalen Ebene
besonders wirksam (vgl. Gemeinschaftsinitiative EQUAL in: Bundesministerium für
Arbeit und Sozialordnung 2001: 235 ff.). Lokale Beschäftigungsinitiativen spielen
hierbei eine große Rolle zur Stabilisierung und zur Neuschaffung von Beschäftigung,
insbesondere aber bei der Hilfe für benachteiligte Personengruppen und andere
Zielgruppen der Arbeitsmarktpolitik. Benachteiligte Jugendliche, Frauen, Migranten,
Langzeitarbeitslose und andere Gruppen brauchen Brücken in Beruf und Arbeit, die
am besten von auf ihre konkreten Bedürfnisse abgestimmten lokalen Angeboten -
lokalen „Übergangsarbeitsmärkten“ - geschaffen werden können.
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