Teil 1 - Smart Region

älterer Arbeitnehmer. Die Europäische Kommission regte daher im Rahmen der
Strategie „Arbeit lohnend machen“ eine Wirkungsanalyse von Lohnniveau,
Mindestlöhnen, Sozialleistungen (Arbeitslosengeld und andere Transferleistungen,
Erwerbsminderungsrenten, reguläre Renten) und der Besteuerung der Beschäftigten
an, um die (Wechsel-)Wirkungen auf die Arbeitsangebotsentscheidung zu eruieren. 19
Neben dem Abbau finanzieller Anreize zum frühzeitigen Ausstieg aus dem
Erwerbsleben sind gleichzeitig Maßnahmen zur Erhaltung der Beschäftigungsfähigkeit
älterer Arbeitnehmer notwendig. Zu Maßnahmen zur Verlängerung
der Lebensarbeitszeit gehören etwa alters- und alternsgerechte Arbeitsbedingungen,
wie Maßnahmen der Arbeitsgestaltung und Personalentwicklung oder neue Produktions-
und Organisationsmethoden, aber auch Maßnahmen im Zuge des
„lebenslangen Lernens“.
Ziel der nachfolgenden Abschnitte ist es herauszuarbeiten, welche institutionellen
Gegebenheiten in den Ländern der EU bestehen, die einen Austritt aus dem
Erwerbsleben vor Erreichen des gesetzlichen Rentenalters ermöglichen. Dabei
werden die Rentenversicherung und die anderen Zweige der Sozialversicherung im
Mittelpunkt stehen. Andere entscheidungswirksame Tatbestände – gerade auch auf
der betrieblichen Ebene vor Ort – werden hier vorerst nicht betrachtet. In späteren
Publikationen im Rahmen des Projektes Smart Region werden aber genau diese
konkreten Bedingungen genauer analysiert und dokumentiert.
4.1 Altersgrenzen
Ein wichtiger Bestimmungsfaktor für den Ausstieg aus dem Erwerbsleben ist das
gesetzliche Rentenalter. Dieses liegt, wie bereits aus den Abbildungen 16 und 17
ersichtlich, in allen Ländern der EU in der Regel über dem tatsächlichen Erwerbsaustrittsalter.
Im Zuge der Reformen der Rentensysteme sind auf nationaler Ebene die
gesetzlichen Altersgrenzen in vielen Ländern angehoben worden. Von diesem
Prozess sind bisher meist die Frauen betroffen gewesen, weil die Regelaltersgrenze
für Frauen in zahlreichen Ländern bislang unter der der Männer lag. Die Reformen
führten in der Regel dazu, dass die Altersgrenze der Frauen auf die der Männer
angehoben wurde. Das gesetzliche Rentenalter beträgt danach in den meisten
Ländern der EU 65 Jahre (vgl. Tabelle 1). Dieser Prozess ist jedoch sehr unterschiedlich
weit fortgeschritten. So wurde in Portugal die Altersgrenze der Frauen auf
19
Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaften 2002: 12.
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