Zwischen Arktis Adria und Armenien

Chronologie einer gescheiterten Prävention 155
cher ist daher die Frage nach dem Warum hinter der gescheiterten Prävention vor
Beginn der ersten Runde des Kosovo-Kriegs im Februar 1998 und nach dem Fehlschlag
des internationalen Krisenmanagements.
Diese Frage drängt sich auch deswegen auf, weil die Ausgangsbedingungen für
eine Verhütung des 1913 entstandenen und seit zehn Jahren eskalierenden Konflikts
4 zumindest in der ersten Hälfte der neunziger Jahre relativ günstig gewesen
waren. Zum einen hat die Staatengemeinschaft Frühwarnsignale durchaus registriert,
darauf gar reagiert, und zum anderen sorgte eine der beiden Konfliktparteien,
nämlich die kosovoalbanische, dafür, dass der Konflikt unter der Gewaltschwelle
blieb. Denn im Unterschied zu anderen zentrifugalen Nationalbewegungen Osteuropas
setzte die Führung der Kosovoalbaner nach den Rückschlägen von 1989 und
1991 bei der Durchsetzung ihres Anliegens nicht auf Gewalt, sondern im Gegenteil
auf Gewaltfreiheit. Dieses Anliegen – äußere Selbstbestimmung in Form staatlicher
Unabhängigkeit – hoffte man durch eine Internationalisierung des Konflikts zu erreichen.
Mit anderen Worten: Das kosovoalbanische Kalkül zielte als Gegenleistung für
den Gewaltverzicht auf eine staatsrechtliche „Belohnung“ durch die Staatengemeinschaft
in Form eines Protektorats als Übergangsstufe zur Unabhängigkeit. Während
die pazifistische Taktik von internationalen Organisationen und Großmächten mit
Wohlwollen zur Kenntnis genommen wurde, ignorierte man das politische Anliegen
der Eigenstaatlichkeit. Aufgrund dieser einäugigen Wahrnehmung entstand bei
den meisten internationalen Akteuren der Eindruck, das Kosovo-Problem sei nicht
sonderlich dringend, zetteln doch Pazifisten in aller Regel keine Bürger- oder Staatenkriege
an.
Zur Gewaltfreiheit kam ein zweites Moment hinzu, das die zunehmend mit
dem Krieg in Bosnien und Herzegowina präokkupierte internationale Gemeinschaft
gleichfalls als Entwarnung bezüglich Kosovo deutete. Dies war die verfassungsrechtliche
und praktisch-politische Ausgestaltung dessen, was die Kosovoalbaner
„Republika Kosova“ nannten, einen „Staat im Staate“, der gleichsam im Halbschatten
der offiziellen serbischen Strukturen existierte. Dieser „Parallelstaat“ gab sich
von 1990 an Verfassungsorgane wie Parlament, Präsident und Regierung, baute ein
eigenes Steuersystem, ein separates Schulwesen und ein privat organisiertes Gesundheitssystem
auf. Hinzu kam eine vom Regime in Belgrad weitgehend geduldete breite
albanischsprachige Printmedienlandschaft, während Radio und Fernsehen in albani-
4 Zu Vorgeschichte und Verlauf vgl. Holm Sundhaussen: Kosovo: „Himmlisches Reich“ und irdischer
Kriegsschauplatz. Kontroversen über Recht, Unrecht und Gerechtigkeit, in: Südosteuropa 48 (1999)
(im Erscheinen). – Noel Malcolm: Kosovo: A Short History. London, New York, NY, 1998. – Miranda
Vickers: Between Serb and Albanian: A History of Kosovo. London, New York, NY, 1998. – Peter
Schubert: Zündstoff im Konfliktfeld des Balkan: Die albanische Frage. Baden-Baden 1997. – Robert
Elsie (Ed.): Kosovo: In the Heart of the Powder Keg, Boulder, CO, New York, NY, 1997. – Stefan
Troebst: Still Looking for an Answer to the „Albanian Question“, in: Transition, 4/1997, S. 24–27. –
Michel Roux: Les Albanais en Yougoslavie. Minorité nationale, territoire et développement. Paris
1992. – Marco Dogo, Kosovo: Albanesi e Serbi: le radici dei conflitto. Lungro di Cosenza 1992. –
und Jens Reuter: Die Albaner in Jugoslawien. München 1982.
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