Zwischen Arktis Adria und Armenien

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scher Sprache verboten blieben. 5 Dieses eigentümliche Nebeneinander zweier „Staaten“
auf ein und demselben Territorium, die kaum Berührungspunkte (und damit
wenige Reibungsflächen) aufwiesen sowie sich gegenseitig ignorierten (aber auch
tolerierten), wirkte auf Betrachter von außen „stabil und explosiv“ zugleich. 6 Entsprechend
der politikwissenschaftlichen Erkenntnis, dass Entscheidungsträger, konfrontiert
mit unterschiedlichen Entwicklungsszenarien, in aller Regel das günstigste
zugleich für das wahrscheinlichste halten 7 , festigte sich in den Jahren kosovoalbanischer
„Parallelstaatlichkeit“ auf internationaler Ebene die Ansicht, der Kosovo-
Konflikt sei zumindest mittelfristig eingedämmt.
Frühe Vermittlungsversuche: Die KSZE und die
Genfer Jugoslawien-Konferenz
Unter den internationalen Organisationen war es im Krisenjahr 1991 die amorphe,
aus dem Kalten Krieg stammende und mitten in einem tiefgreifenden Umbruch steckende
KSZE, die sich als erste des Themas Kosovo annahm. 8 Auf einem KSZE-
Expertentreffen über Nationale Minderheiten im Juli 1991 in Genf wurde Belgrad
seiner Kosovo-Politik wegen heftig kritisiert, und im Mai 1992 empfahl eine KSZE-
Berichterstattermission nach Kosovo die Entsendung von ständigen Beobachtern in
diese Krisenregion. Das auf dem KSZE-Gipfel im Juli 1992 angenommene Helsinki-II-Dokument
sah die Einrichtung von KSZE-Beobachter- und Vermittlungsmissionen
vor, und im August 1992 wurden die „KSZE-Langzeitmissionen nach Kosovo,
Sandžak und Vojvodina“ entsandt. 9 Ihre Aufgabe war die Herbeiführung eines Dialogs
zwischen der kosovoalbanischen Bevölkerung und den serbischen Behörden
sowie die Dokumentierung von Menschenrechtsverletzungen. 10 Im September 1992
eröffnete die Mission ein Büro in Priština (alb. Prishtina), der Hauptstadt des Kosovo,
im Februar 1993 Außenstellen in Pe (Peja) und Prizren.
5 Denisa Kostovicova: Parallel Worlds: Response of Kosovo Albanians to Loss of Autonomy in Serbia,
1986–1996. Keele 1997 (Keele European Research Centre Research Papers: Southeast Europe Series,
2). – Fabian Schmidt: Kosovo: The Time Bomb That Has Not Gone Off, in: Radio Free Europe/
Radio Liberty Research Reports, 39/1993, S. 21–29. – Jens Reuter: Die politische Entwicklung in
Kosovo 1992/93. Andauernde serbische Repressionspolitik, in: Südosteuropa, 1–2/1994, S. 18–30.
6 Franklin De Vrieze: Kosovo: Stable and Explosive, in: Helsinki Monitor, 2/1995, S. 43–51.
7 Urs Leimbacher: Krisenmanagement – die Herausforderung der 90er Jahre, in: Europa-Archiv,
17/1993, S. 481–490.
8 Zu diesem Wandlungsprozess vgl. Victor-Yves Ghebali: L’OSCE dans l’Europe postcommuniste,
1990–1996. Vers une identité paneuropéen de sécurité. Buxelles 1996.
9 Zur Tätigkeit der KSZE im Kosovo in den Jahren 1992–1993 vgl. Stefan Troebst: Conflict in Kosovo:
Failure of Prevention? An Analytical Documentation, 1992–1998. Flensburg 1998, S. 26–29
(ECMI Working Papers, 1) (URL http://www.ecmi.de/uploads/tx_lfpubdb/working_paper_1.pdf,
letzter Zugriff: 08.10.2016).
10 Fifteenth CSO Meeting, Prague, 13–14 August 1992, Decision on Missions of Long Duration, in:
Arie Bloed (Ed.): The Conference on Security and Co-operation in Europe. Analysis and Basic Documents,
1972–1993. The Hague, Boston, London 1993, S. 959.