Stadtmarketing Trittau - ein Projekt - TOM - Trittauer Ortsmarketing

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STeP - Stadtmarketing Trittau ein Projekt
1.3 Exkurse
Im folgenden Teil der Arbeit wird in Form von drei
Exkursen auf die Entwicklung der Stadtplanung
und deren Erweiterung um neue Kooperationsformen
im Rahmen des Stadtmarketing eingegangen.
Neben dem historischen Prozess und seinen inhaltlichen
Veränderungen beziehungsweise Erweiterungen
werden hierbei die Begriffe des Marketing
und insbesondere des Stadtmarketing aufgegriffen
und im Kontext städtischer Problemfelder erläutert.
1.3.1 Stadtmarketing im Wandel des Planungsverständnis
Die Disziplin Stadtplanung hat sich seit ihrer Entstehung
im deutschsprachigen Raum stufenweise
entwickelt. So hat sich das Verständnis von einer
durch hierarchische Entscheidungsstrukturen geprägten
Planung hin zu einem auf Kooperation und
Kommunikation basierenden Verständnis gewandelt.
Die tief greifenden politischen, gesellschaftlichen
und wirtschaftlichen Veränderungen innerhalb
der vergangenen 150 Jahre sind als Antriebskraft
dieser Entwicklung und somit die Wandlung beziehungsweise
Erweiterung des Planungsverständnis
als Adaption an die aktuellen gesellschaftlichen
Grundthemen Individualität und Zusammenarbeit
zu sehen. Im Rahmen dieser Entwicklung sind
neue Aufgaben und Herausforderungen für Städte
und Kommunen hinzugekommen, die mit den her-
kömmlichen Planungsmaßnahmen nicht mehr bewältigt
werden können. Im Folgenden wird kurz auf
den Wandel im Planungsverständnis eingegangen.
Das Städtewachstum des 19. Jahrhunderts wurde
als gegeben hingenommen, wodurch sich eine
pragmatische liberale Auffassung vom Städtebau
entwickelte. Das Planungsverständnis dieser Zeit
wurde lediglich geprägt durch die Abwehr von Gefahren
und der Sicherung von Mindeststandards
(Brandschutz, Hygiene etc.), die sich aus den unkontrollierten
Entwicklungen der Märkte ergaben.
Weiterhin lag der Fokus, innerhalb dieser als Anpassungsplanung
bezeichneten Phase, auf der
Abgrenzung von privatem und öffentlichem Raum
anhand von Bau- und Fluchtlinien. 2 Zu Beginn des
20. Jahrhunderts wandelte sich das Planungsverständnis
dahin, dass „Planung als Mittel der Anpassung
der räumlichen Umwelt an einen gesellschaftlichen
Prozess angesehen wird, der selbst im
Wesentlichen ungeplant bleibt“. 3 Kennzeichnend
für diese Auffangplanung war die städtebauliche
Ordnung zu bewahren und einen flexiblen räumlichen
Rahmen für die Entwicklung von Wirtschaft
und Gesellschaft zu setzen. Der Bau von Infrastrukturen
und die beginnende Differenzierung von
Standorten durch Bodennutzungsordnungen sind
als weitere grundlegende Änderungen innerhalb
des Planungsverständnisses dieser Zeit aufzuführen.
Anfang der 1960er Jahre setzte sich die Überzeugung
durch, die Auffangplanung durch eine Pla-
nung zu ersetzen, die in das Gesamtgefüge der
wirtschafts- und gesellschaftspolitischen Maßnahmen
integriert ist. Dieser, als Entwicklungsplanung
bezeichneten Phase, liegt die Erkenntnis zugrunde,
dass die Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft
nicht nur dem zweckgerichteten Eingriff des
Menschen zugänglich ist, sondern sogar dieses
Eingriffs bedarf. 4 Mit dem Übergang zur Entwicklungsplanung
erfolgte der Beschluss, die räumliche
Entwicklung umfassend zu steuern und anhand
von vier verschiedenen Kriterien eine koordinierte
Entwicklung zu erreichen. Demzufolge sollte die
Entwicklungsplanung sowohl flächendeckend und
komprehensiv, als auch langfristig und an einem
einheitlichen Ziel orientiert sein. Der Versuch einer
derartig umfangreichen Planung scheiterte, jedoch
waren erste Ansätze zur projektbezogenen Planung
und Koordination von öffentlichen Akteuren
zu erkennen, die als Grundlage für die nächste
Phase im Planungsverständnis anzusehen sind.
Aus diesen Ansätzen entwickelte sich schließlich
zu Beginn der 1990er Jahre die heutige Perspektivplanung,
die neben der Zuversichtlichkeit bezüglich
der Lösung der Probleme der Stadt durch verbesserte
Organisation und Kooperation, vor allem
durch die Einsicht in die Interessengebundenheit
der mit Planung verbundenen politischen Prozesse
geprägt ist. 5 Zentral steht innerhalb dieser Phase
das Bestreben, kooperatives Handeln der am Planungsprozess
beteiligten Akteure zu fördern, als
auch vorauszusetzen sowie die von der Planung
betroffenen und interessierten Bürger zu aktivieren