Masterarbeit Integrative Sonderschulung im Kanton ... - BSCW

Theoretischer Bezug
An der 1994 in Salamanca durchgeführten Weltkonferenz über die Erziehung und Ausbildung
von Kindern mit speziellen Förderbedürfnissen wird das Ziel „Bildung für alle“ verfolgt. Die
UNESCO beschliesst 1994 aufgrund der allgemeinen Menschenrechte, dass Kinder mit besonderen
Bedürfnissen Zugang zu regulären Schulen haben müssen. Durch eine kindzentrierte
Pädagogik, die den besonderen Bedürfnissen gerecht wird, sollen sie in der Regelschule
aufgenommen werden (vgl. Salmanaca Erklärung UNESCO, 1994). Weiter werden die Regierungen
darin aufgefordert,
...höchstes Augenmerk und Priorität auf die Verbesserung ihrer Schulsysteme
dahingehend zu richten, dass diese alle Kinder unabhängig von ihren individuellen
Schwierigkeiten einbeziehen können und auf gesetzes– bzw. politischer
Ebene das Prinzip integrativer Pädagogik anzuerkennen und alle Kinder in Regelschulen
aufzunehmen, ausser es gibt zwingende Gründe, dies nicht zu tun
(Salamanca, zit. nach Begemann, 2009, S. 129 f.).
Auch die UNO Menschenrechtskonventionen zum Schutze der Rechte von Menschen mit
Behinderungen aus dem Jahr 2006, die zwar für die Schweiz noch nicht ratifiziert sind, verbietet
jede Form der Diskriminierung von Behinderten. Sie garantieren ihnen unter anderem
das Recht auf gleichen Zugang von Bildung (vgl. Menschenrechtskonventionen, UNO, 2006).
Im internationalen Vergleich werden in der Schweiz noch immer sehr viele Kinder mit Behinderungen
in Sonderschulen unterrichtet. Dies trotz den Bestimmungen im Bundesgesetz über
die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen, welche im Artikel
20, Absatz 2 besagt: „Die Kantone fördern, soweit dies möglich ist und dem Wohl des behinderten
Kindes oder Jugendlichen dient, mit entsprechenden Schulungsformen die Integration
behinderter Kinder und Jugendlicher in die Regelschule” (Behindertengleichstellungsgesetz,
2002).
Zurzeit ist es in der Schweiz nicht einheitlich geregelt, wer integriert werden sollte. Auch
bringt das Behindertengleichstellungsgesetz einige strukturelle Veränderungen in der Organisation
und Zuständigkeiten in Bezug auf Bildung mit sich.
3.2.2 Rechtliche Grundlagen im Kanton Graubünden
Mit der Inkraftsetzung der Neugestaltung des Finanzausgleichs (NFA) am 1. Januar 2008
erfolgt der Beginn der aktiven Umsetzung der neuen Aufgabenteilung zwischen dem Bund
und den Kantonen. In Folge davon zieht sich die Invalidenversicherung aus den Bereichen
Sonderschulung und Betreuung von erwachsenen Personen mit Behinderungen zurück und
übergibt alle bisherigen Aufgaben den Kantonen. Somit werden nun die Leistungen des sonderpädagogischen
Angebots von den Kantonen geregelt und finanziert.
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