regionales einzelhandelskonzept für das östliche ruhrgebiet - Hagen

4.2 Leitvorstellungen zur Standortentwicklung
Die grundsätzliche Zielsetzung des REHK wurde bereits im Kap. 1.2 skizziert. Demnach soll in erster
Linie die Versorgungsqualität für die Bevölkerung gesichert und – wenn nötig – verbessert werden. Auf
dieser Grundlage ergeben sich nun mehrere konkrete Leitvorstellungen zur Entwicklung der unterschiedlichen
Versorgungsstandorte im Untersuchungsgebiet.
Räumliche Abgrenzung zentraler Versorgungsbereiche (Definition und konkrete Vorschläge)
So ist von großer Bedeutung, welche Standorte für zukünftige Investitionen in das Einzelhandelsnetz
zu privilegieren sind („Vorranggebiete“) und an welchen Standorten weitere Expansion eher kontraproduktiv
wäre. In diesem Zusammenhang soll auch eine Skizzierung von räumlichen Erweiterungen
bestehender zentraler Versorgungsbereiche erfolgen. Im Vorfeld der eigentlichen Bauleitplanung im
Fall eines konkreten Planvorhabens dienen derartige Abgrenzungen der Kennzeichnung von Flächen,
für deren Nutzung für Erweiterungsinvestitionen in einen zentralen Versorgungsbereich ein Regionaler
Konsens weitgehend vorausgesetzt werden darf.
In Abstimmung mit den Fachabteilungen der Kommunen wurden vorhandene Einzelhandelsschwerpunkte
erfasst und klassifiziert. In einigen Fällen begründete dabei nicht der vorgefundene Besatz
allein die Einstufung eines Standortbereiches in eine Kategorie, stattdessen gaben oftmals auch historische
Abgrenzungen oder stadtentwicklungspolitische Zielsetzungen den Ausschlag. So liegen Anspruch
(z.B. Stadtbezirkszentrum) und Realität (schwacher Einzelhandelsbesatz) bisweilen recht weit
auseinander.
Dennoch wurde die von den Städten gewünschte Abgrenzung im Zweifel übernommen. So konnte für
einige Nebenzentren festgestellt werden, dass nicht alle für eine entsprechende Einstufung eigentlich
erforderlichen Einzelhandelsfunktionen erfüllt werden.
Herausbildung regional bedeutsamer Kompetenzschwerpunkte
Das Östliche Ruhrgebiet hat eine höhere Einwohnerzahl als die Stadt Hamburg, ist aber ein polyzentrischer
Raum ohne deutlich dominierendes Zentrum. Die Städte stehen in hohem Maße miteinander im
Wettbewerb und müssen sich zusätzlich gegenüber benachbarten Zentren wie Essen, Münster und
Oberhausen („CentrO“) behaupten. Deshalb ist zwar grundsätzlich eine räumliche Aufgabenteilung zur
„Flächendeckung“ erforderlich, andererseits müssen an geeigneten Standorten auch überregional
bedeutsame Angebotsschwerpunkte vorhanden sein.
„Großstadttypische“ zentrenrelevante Angebote sollen auch weiterhin in den Kernbereichen der Innenstädte
konzentriert werden. Zu diesen Angeboten zählen insbesondere auch Einkaufszentren, Kauf-
Regionales Einzelhandelskonzept für das Östliche Ruhrgebiet und angrenzende Bereiche 44