regionales einzelhandelskonzept für das östliche ruhrgebiet - Hagen

Hattingen und Herne sind nach 2001 hinzugekommen. Für diese vier Kommunen muss daher ein
erstmaliger formeller Beitritt erfolgen, wenn das REHK auch für sie Gültigkeit erhalten soll.
Aus fachlicher Sicht ergibt sich eine auf den ersten Blick paradoxe Situation: Einerseits werden die
Bevölkerungszahlen und damit Kaufkraftvolumina absehbar nicht mehr wachsen, sondern sich wahrscheinlich
in den nächsten Jahren sogar spürbar verringern. Andererseits ist nach wie vor ein starker
Expansionsdruck großflächiger Betriebsformen des Einzelhandels festzustellen.
Vor diesem Hintergrund lassen sich in der Regel nicht mehr – wie dies in Zeiten wachsender Potenziale
üblich war – „rechnerische“ Verkaufsflächendefizite und entsprechender „Bedarf“ bestimmen, für
dessen Abdeckung dann nur noch geeignete Standorte zu finden wären. Es erscheint ohnehin sehr
fragwürdig, ob ein Vergleich zwischen tatsächlicher Flächenausstattung (etwa in m² VKF je Einwohner)
und Durchschnittswerten anderer Städte oder Regionen seriöse Hinweise auf „Ansiedlungsspielräume“
liefern kann. Bei genauer Betrachtung gehen Modellrechnungen dieser Art von Annahmen aus, die
nicht immer der Marktrealität gerecht werden. Denn keineswegs besteht an unterdurchschnittlich
ausgestatteten Standorten automatisch Investoreninteresse, ebenso wenig lassen sich rechnerische
Defizite „ausgleichen“, ohne dass es zu Wettbewerbswirkungen und Verdrängungseffekten kommt.
Zudem konzentriert sich der Ansiedlungsdruck oft schlicht auf Standorte, die leicht verfügbar und
relativ preiswert sind, weil auf den Flächen Verwertungsdruck lastet. Bedauerlicherweise handelt es
sich dabei in den wenigsten Fällen um Haupt- oder Nebenzentren bzw. Standorte, an denen die wohnortnahe
Versorgung der Bevölkerung mit Gütern des täglichen Bedarfes sicherzustellen ist.
Das REHK schlägt daher eine andere Herangehensweise als die rechnerische Ermittlung von Verkaufsflächenbedarf
vor. Ausgehend von der Zielformulierung für einen Standort, der sich im wesentlichen
aus seiner Einstufung in die Zentrenhierarchie ergibt, können allenfalls funktionale Defizite festgestellt
werden. Um sie zu beheben, können Angebotserweiterungen vorgenommen werden. Dabei geht es
nicht um die exakte Vorgabe „verträglicher“ oder „erforderlicher“ Flächen, sondern um sinnvolle
Strukturergänzungen. Ein diesem Vorschlag entsprechendes Planvorhaben wäre dann automatisch
auch auf regionaler Ebene konsensfähig und könnte ggf. auch beschleunigt landesplanerisch abgestimmt
werden.
Selbstverständlich können nicht alle Standortsituationen über ein REHK geklärt werden. Auch wäre es
realitätsfern, zentrale Versorgungsbereiche abschließend räumlich festzuschreiben. Bei allen Abwägungen
im Einzelfall sollte aber die Eignung eines Standortes zur Erfüllung der ihm zugeordneten
Versorgungsfunktion als wichtigstes Kriterium betrachtet werden. Jeder Standortkompromiss aus
Rücksichtnahme auf die Verwertungsziele einer brachliegenden Immobilie kann zu negativen Auswirkungen
auf benachbarte Versorgungszentren führen.
Regionales Einzelhandelskonzept für das Östliche Ruhrgebiet und angrenzende Bereiche 2