regionales einzelhandelskonzept für das östliche ruhrgebiet - Hagen

Dagegen sind alle diejenigen Sortimente als nicht zentrenrelevant anzusehen, die nicht oder nur in
geringem Umfang in Innenstädten vertreten sind und infolge fehlender oder nur geringer Frequenzwirkung
für das innerstädtische Angebotsspektrum kaum Synergieeffekte hervorrufen würden.
Vielfach können diese Sortimente aufgrund ihrer Beschaffenheit und der besonderen Standortanforderungen
der auf sie spezialisierten Betriebe (z.B. hoher Flächenbedarf, starke Pkw-Orientierung, Sperrigkeit
der Waren) ohnehin kaum in innerstädtische Bereiche integriert werden.
Eine differenzierte Betrachtung sollte für diejenigen Sortimente erfolgen, die der Deckung des kurzfristigen
Bedarfes dienen. Es handelt sich um alle Konsumgüter des „täglichen Lebens“, die regelmäßig
nachgekauft werden, weil sie i.d. Regel
• täglich in relativ großen Mengen verbraucht werden
• nur eine begrenzte Haltbarkeit aufweisen
• keine komplexen Entscheidungsprozesse voraussetzen
Bezeichnenderweise werden sie auch als „Fast Moving Consumer Goods“ charakterisiert.
Vor allem in kleineren Städten und Stadtteilzentren sind Sortimente mit diesen Merkmalen durchaus
gleichzeitig auch als zentrenrelevant einzustufen, weil sie an solchen Standorten Verbundwirkung für
andere Branchen entfalten können.
In der Vergangenheit wurden bundesweit von verschiedenen Kommunen, Planungsbehörden und
Trägern öffentlicher Belange Sortimentslisten entwickelt, in denen die zentren- und nahversorgungsrelevanten
Sortimente auf Basis grundsätzlicher Überlegungen definiert wurden (u. a. „Kölner Liste“).
Eine allgemeingültige Aufstellung genügt jedoch der aktuellen Rechtsprechung zufolge nicht den
Anforderungen, die etwa an textliche Festsetzungen im Rahmen der Bauleitplanung zu stellen sind. So
kann insbesondere die Liste des Einzelhandelserlasses NRW nicht ohne weitere Prüfung der örtlichen
Gegebenheiten von einer Kommune benutzt werden. Sollen zum Schutz des Innenstadtbereiches
bestimmte Warensortimente an nicht integrierten Standorten ausgeschlossen werden, bedarf es
beispielsweise nach Ansicht des OVG Münster ausdrücklich einer individuellen Betrachtung der jeweiligen
örtlichen Situation.
Dabei gibt es erfreulicherweise keine grundsätzlichen Zweifel daran, dass das Ziel der Erhaltung der
Attraktivität und der Einzelhandelsfunktion einer Innenstadt zur städtebaulichen Rechtfertigung des
Regionales Einzelhandelskonzept für das Östliche Ruhrgebiet und angrenzende Bereiche 73