Organised Crime & Crime Prevention - what works? - Scandinavian ...

NSfK’s 40. forskerseminar, Espoo, Finland 1998
type saker tidligere ble behandlet av et domstollignende organ, Prisrådet. Etter 1.1.1994
avgjøres klager etter konkurranseloven §3-10 av forvaltningen. Mesteparten av mitt materiale
skriver seg fra tiden under prislovens regime, så i dagens anledning skal vi tilsidesette
forskjellene i regime og det rettslige grunnlaget. Jeg skal forsøke å kommentere utviklingen
av forretningsnektelser behandlet i henholdsvis Prisdirektoratet og Konkurransetilsynet i
perioden 1954-1997.4
Utviklingen av antallet saker og inngrep.
Etter dette forsøket på å sette leveringsnektelser i et større perspektiv, skal vi nå se nærmere
på antallet behandlede saker i Prisrådet og hva slags skjebne disse har fått.
Antall saker behandlet i Prisrådet 1954 - 1997.5
35
30
25
20
15
10
5
0
54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96
Kanskje det mest bemerkelsesverdige ved denne figuren er det lave antallet saker. Tar vi i
betraktning antallet firmaer som finnes i Norge, og forestiller oss hvor mange relasjoner disse
inngår med hverandre vertikalt, er det åpenbart at det må oppstå mange konflikter. Det er
derfor oppsiktsvekkende at bare ca 20 saker i snitt havner i et offentlig konfliktløsningsorgan.
Det andre som slår en er kanskje at antallet saker er såpass stabilt. Når vi opererer med så små
tall som her, skulle man vel forvente at variasjonsbredden ble større? Her opplever vi så små
tall at tilfeldighetenes uimotståelige utjevningskraft ikke får fult spillerom, likevel ser vi ikke
større svingninger enn fra 8 til 34, og det som ekstreme ytterpunkter. Og ser vi nøye på
figuren kan man ytterligere få det inntrykk at saksmengden har stabilisert seg i den siste
halvdelen av 40-årsperioden. (Vi skal merke oss at 1994 er utelatt, det var det året den nye
lovgivningen ble satt i kraft, og Konkurransetilsynet er innrømmet en liten
innkjøringsperiode).
4 Med det nye lovverket skiftet Prisdirektoratet navn til Konkurransetilsynet.
5 Kilde for 1983-1993: Prisdirektoratets årsrapporter publisert i Pristidende. 1977-1982 er basert på
oppsummeringer av Prisdirektoratets virksomhet i de årlige stortingsmeldingene med retningslinjer (St.meld. 53
(1977-78) s. 17, St.meld. 64 (1978-79) s. 17, St.meld. 44 (1979-80) s. 17, St.meld. 69 (1980-81) s. 19, St.meld.
58 (1981-82) s. 14, St.meld. 59 (1982-83) s. 20-21, St.meld. 43 (1983-84) s. 11). Disse oversiktene er basert på
årganger som ikke helt følger kalenderåret; fra 1/11 til 31/10 året etter. Dette medfører at det blir en liten
overlapp, noen saker blir talt med to ganger, de som ble avgjort i november og desember 1976, mens det
tilsvarende blir en glipp for de sakene som ble avgjort i november og desember 1982. Dette skulle likevel ikke ha
betydning for hovedinntrykket, skulle tallene for de enkelte år bli mye forskjellig med “årsskifte” 1. november
skal dette jevne seg ut. 1954-1976 er basert på Bachke 1977, side 48.
79