informe preliminar - Ministerio de Transportes y Comunicaciones

En específico sobre las actividades de mantenimiento de la red vial vecinal, vale la pena recordar
que Arequipa realizó una piloto para trabajar con el nuevo esquema de Provías, por el que el PVD
ya no ejecuta las obras, sino que sólo supervisa y asesora las obras que son ejecutadas por las
municipalidades provinciales y distritales.
Al nivel más general, las normas y procedimientos que deben seguirse para realizar compras de
insumos, reparaciones y adquisiciones en general, son muy engorrosos y su estricto cumplimiento
genera demoras.
Gobierno Regional de La Libertad
Si bien en las regiones se ha verificado la percepción de que las normas y procedimientos que
deben seguirse para realizar compras de insumos, reparaciones, y adquisiciones en general, son
muy engorrosos y su estricto cumplimiento genera demoras, en el caso de La Libertad, según la
GRTC, el problema fue aún más grave pues la comisión encargada de la ejecución de las obras no
tenía experiencia con estos procedimientos y se cometieron muchos errores. Según declaran los
entrevistados, ello se debe a que desde hacía años no se realizaban actividades de mantenimiento
en la región.
Por otra parte, los entrevistados tienen la percepción de que las competencias de gestión vial están
partidas en diversas instituciones, lo que genera problemas de coordinación y comunicación.
Además, las actividades de mantenimiento que se han comenzado a ejecutar no obedecen a un
plan de desarrollo de infraestructura de la región, sino que son actividades específicas. Como se
mencionó, por muchos años no se realizaron actividades de mantenimiento en la región. Las
obras ejecutadas, aunque figuran en el PVDP y PVPP, no forman parte de la ejecución
estructurada de dichos planes.
Según los entrevistados, en el caso de la red vial departamental, no es claro quién es la unidad
responsable. Por el momento las actividades han sido ejecutadas por la GRTC por encargo
específico del Gobierno Regional. Sin embargo, existe la intención de crear durante este año una
Subgerencia de Caminos en la Gerencia de Infraestructura del GRLL, la que estará a cargo de las
actividades de mantenimiento en el futuro. La Dirección de Caminos de la GRTC será eliminada.
Asimismo, la maquinaria y el equipo con el que se cuenta para realizar actividades de
mantenimiento son obsoletos y tienen que ser reparados con frecuencia.
El presupuesto para realizar estas obras está en la partida de Bienes y Servicios, lo que dificulta la
contratación de personal. Los obreros que ejecutan las obras tienen que ser contratados por
servicios no profesionales, lo que genera retrasos en la fecha de inicio de las labores puesto que
los trabajadores deben tramitar su RUC, inscribirse en Consucode, etc. Además, los trabajadores
no cuentan con beneficios (como lo harían si pudieran ser contratados con dinero proveniente de
la partida de Remuneraciones), lo que les genera algunas molestias.
En el caso de la red vial vecinal, el coordinador zonal del PVD manifiesta que en la provincia de
Sánchez Carrión, las autoridades se han dado cuenta que el presupuesto con el que realizan las
actividades de mantenimiento no es suficiente. Así, el trabajo de mantenimiento dejará de
realizarse en los próximos meses. Ya se ha coordinado con el PVD para adscribir esta provincia
al programa para el próximo año fiscal.
También se enfatiza que cada vez que hay elecciones, hay crisis en el tema de mantenimiento de
transportes. En el caso de las vías departamentales, cada vez que entra un nuevo alcalde se
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