informe preliminar - Ministerio de Transportes y Comunicaciones

carreteras, y mide la eficacia de las acciones de conservación. La fuente será los
informes de las unidades ejecutoras.
Costo de operación vehicular. A través del modelo Highway Development Management
(HDM) se buscará información sobre la reducción esperada en los costos de operación
vehiculares (US$/km./vehículo), con y sin actividades de conservación. El indicador
mide la eficiencia relacionada con la transitabilidad.
Número de carreteras cerradas por motivos de deterioro. Se espera que la meta de este
indicador sea cero. La fuente será la OPP del MTC. El indicador mide la eficacia
relacionada con la movilidad.
Número de accidentes en carreteras debido al mal estado de conservación. Se verificará
si la recolección de información de accidentes está desagregada por motivo. Se espera
que la meta sea cero. El indicador se vincula a la seguridad y mide la eficacia.
Indicadores cualitativos. Se verificará la existencia de indicadores cualitativos
provenientes de encuestas o similares, donde se intente captar la percepción ciudadana
sobre la calidad de la conservación de las carreteras.
1.2.2 Componentes
Los indicadores de los componentes de un marco lógico son generalmente indicadores de
producto. Así, el indicador clave será:
Kilómetros de carreteras efectivamente conservados o mantenidos respecto de los
kilómetros que requieren mantenimiento (i.e. avance o ejecución física).
Este indicador no es fácil de calcular, por lo que se sustituye el denominador por kilómetros
programados (como se explica en el capítulo siguiente) y se aplicará como corresponda al nivel
nacional (componente I) o departamental (componente II). La meta que se decida en cada caso se
obtendría de los planes del MTC y de los respectivos GR que se evalúen (Planes estratégicos,
Planes Operativos, Planes de Desarrollo Concertado, entre otros). De modo general, la meta
expresada por el MTC en su Plan Estratégico Institucional PEI 2007-2011, expresa que se
realizarían actividades de conservación y mantenimiento en un promedio anual de 14,685 km.
En el siguiente cuadro se señalan las metas del PEI para la Red Vial Nacional.
CUADRO 3. Metas para la Red Vial Nacional - Conservación
Indicador de Producto 2007 2008 2009 2010 2011
Km. mantenimiento periódico red asfaltada nacional 8,191.6 9,617.2 11,116.7 12,600.7 14,220.3
Km. mantenimiento rutinario red asfaltada nacional 2,592.0 3,001.6 3,470.9 4,016.5 4,619.9
Total Km. mantenimiento Red Vial Nacional 10,783.6 12,618.8 14,587.6 15,617.2 18,840.2
Fuente: Plan Estratégico Institucional del MTC
Por su lado, en el caso de PVD, el mantenimiento rutinario incluye el trabajo en la red vial
construida tanto en el período actual como en años anteriores. Así, para el período 2009-
2011 el mantenimiento rutinario corresponde a los tramos considerados para recibir
mantenimiento en el año anterior más los kilómetros de carreteras rehabilitadas que se
hubieran ejecutado durante el año anterior. En ese sentido, para 2009 se le incrementaría 33
km. a lo programado en 2008 (2,622 km); para 2010, se añaden 763 km. a lo programado en
2009 (2,655 km.); y, para 2011, se incrementarían 1,057 km. a lo programado en 2010 (3,418
km.). En el caso del mantenimiento periódico, para 2009 se estaría considerando el
remanente de lo que no se ejecutaría este año. Tomando en cuenta que estas intervenciones
son cada 3 ó 4 años, aquellas programadas para 2010 y 2011 son estimaciones, en función de
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