informe preliminar - Ministerio de Transportes y Comunicaciones

ANTECEDENTES: ENFOQUE GENERAL Y DELIMITACIÓN DEL PPE
Contexto
Según el Plan Intermodal del 2004-2023 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),
la longitud de la red vial existente del Perú alcanzaría los 78,397 km. incluyendo 16,857 km. de
red nacional, 14,251 km. de red departamental y 47,289 km. de red vecinal. Estas cifras han
variado significativamente desde la emisión del D.S. 037-2007, norma que modifica el
Clasificador de Rutas, con lo cual la red nacional podría alcanzar los 23,000 km., y la red
departamental disminuiría significativamente hasta 8,000 km. 1 .
La gestión vial de cada tipo de red, según las normas vigentes, se divide de la siguiente manera:
• La red vial nacional está a cargo del MTC a través de su unidad ejecutora Proyecto
Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - Provías Nacional (PVN) y de
consorcios privados en el caso de las carreteras concesionadas que a la fecha suman
4,134 km. Recientemente, el PVN ha creado el Proyecto Perú, el cual ejecutará
acciones en algunos tramos adicionales de la red vial nacional.
• La red vial departamental está a cargo de los Gobiernos Regionales (GR), con el apoyo
parcial de financiación y asistencia técnica a través del Programa de Caminos
Departamentales (PCD), parte del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte
Descentralizado del MTC – Provías Descentralizado (PVD).
• La red vial vecinal está a cargo de los Gobiernos Locales (GL) con el apoyo parcial de
financiación y asistencia técnica a través del Programa de Transporte Rural
Descentralizado (PTRD), también parte del PVD.
Existen además acciones puntuales que realizan las ejecutoras en alguna red diferente a la de su
competencia, por temas de necesidad superior o como parte de programas transversales de
desarrollo como en el caso de las unidades ejecutoras ex–INADE a cargo del Ministerio de
Agricultura (MINAG). El siguiente cuadro resume los actores de la gestión vial nacional:
CUADRO 1. Marco institucional de la gestión vial en 2008
MINAG MTC Gob. Subnacionales
PROY VMT-OGPP DGCF PVN CON PVD GR GL
Planeamiento
- Estratégico ◊ ● ● ●
- Operativo
Ejecución
◊ ● ● ◊ ● ● ●
- Red Nacional ◊ ● ◊ ◊ ◊
- Red Departamental ◊ ◊ ◊ ● ◊
- Red Vecinal ◊ ◊ ◊ ◊ ●
Mantenimiento ◊ ● ◊ ● ●
Emergencias ◊ ● ● ◊ ◊ ● ●
◊ Actividades puntuales en algunos casos o en su área de contrato
● Responsabilidad directa
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No obstante, los datos más precisos de la condición y longitud de la red vial nacional son los obtenidos a
través del inventario vial calificado de 8,429 km. de carreteras asfaltadas y de 7,348 km. de carreteras no
asfaltadas, realizados en los años 2004, 2005 y 2006. Por su lado, la red vial departamental no ha tenido
inventarios viales calificados y la red vecinal solamente ha tenido inventarios piloto en algunas provincias,
que sugieren que su longitud es mucho mayor de los 47 mil km. inicialmente considerados.
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