informe preliminar - Ministerio de Transportes y Comunicaciones

subprograma. Esta Actividad/Proyecto, por su parte, tiene 58 componentes uno de los cuales, por
ejemplo, se denomina Mantenimiento Periódico de la Red Vial Nacional (componente 3039162)
el cual ejecutó casi el 25% de la Actividad/Proyecto. Siguiendo la cadena lógica del SIAF, en
2007 este componente comprendía 12 metas.
De este modo, se cuenta con numerosas actividades (en la nomenclatura del marco lógico) que
pueden ser evaluadas utilizando la clasificación del SIAF. En la medida en que avance la
Evaluación, se prestará atención especial a las actividades relevantes o las de mayor ejecución
presupuestaria.
Finalmente, para atar las actividades a cada uno de los dos componentes predefinidos, se procede
a escoger la actividad y solicitar la Unidad que lo ejecuta, sabiendo de este modo si se trata de
carreteras nacionales (si la ejecuta PVN) o departamentales (si la ejecuta PVD o el GR).
1.2 Matriz de Marco Lógico del PPE: indicadores y sus metas
En esta sección se proponen algunos indicadores que los panelistas consideran serían apropiados
para reflejar adecuadamente los avances consistentes con las descripciones antes mencionadas.
Los mismos son validados y calculados, en la medida de lo existente y disponible, en el Capítulo
II de la Evaluación.
En cuanto a las metas, su definición tiene necesariamente que tener como referencia la línea de
base que en la mayoría de casos se refiere a 2004 o a 2006, dependiendo de la fuente. Se
presentarán las metas considerando la información que pudiera existir (por ejemplo, algunas
metas podrían obtenerse de los Planes oficiales del MTC o de los GR), y además tomando en
cuenta la naturaleza del PPE. En efecto, en vista de que se trata de actividades de Conservación
de Carreteras, la lógica indica que las metas que se propongan no deberían ser mayores a la
situación inicial cuando se construyó la carretera, o a la situación cuando se rehabilitó la misma.
En ese sentido, y como se comenta más adelante, la Evaluación incorporara información
pertinente de otros subprogramas para evaluar adecuada y apropiadamente los resultados del PPE.
1.2.1 Objetivos (Propósito/fin)
Para el Fin, se proponen los siguientes indicadores de impacto:
Aumento de los ingresos promedio en aquellas poblaciones donde se ha cumplido con las
actividades de conservación de carreteras.
Aumento del PBI del sector turismo en aquellas zonas pre-identificadas como turísticas
donde se hayan realizado actividades de conservación de carreteras.
En la Evaluación no será esencial el cálculo de los indicadores de impacto, toda vez que
corresponden propiamente a otro tipo de evaluación y metodologías.
Para el Propósito, se proponen los siguientes indicadores de resultados:
Índice de Rugosidad Internacional (IRI). Este índice mide la calidad de las carreteras
asfaltadas, y es de esperar que su valor aumente (i.e. la carretera se deteriore) a medida
que pasa el tiempo. Existen tendencias definidas del IRI, por lo que se definirán los
valores esperados con y sin actividades de conservación. Además, se relacionarán las
actividades de conservación con las de rehabilitación, para no obtener valores atípicos del
indicador. Este indicador se relaciona con la transitabilidad, movilidad y seguridad de las
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