Educación y deporte para una vida digna - Instituto Tecnologico ...

Con la intención de que el sistema educativo pudiese contar con los recursos
suficientes para su funcionamiento, en el año 2002, la Cámara de Diputados reformó la
Ley General de Educación, con la finalidad de asegurar que el monto anual que el
Estado destine al gasto educativo, no sea menor a 8% del producto interno bruto (PIB);
aclarando que al menos 1%, debe corresponder al financiamiento de la investigación
científica y tecnológica en las instituciones de educación superior. Asimismo, en uno de
los artículos transitorios, indica que el incremento para cubrir esta reforma de Ley será
gradual hasta alcanzar el nivel indicado en el año 2006; situación que a la fecha no ha
sido cumplida.
El tema de los recursos, es otro de los puntos pendientes de la descentralización
educativa. La distribución de recursos a las entidades federativas ha mostrado, de
forma persistente, que no existen criterios técnicos ni racionales que guíen su
asignación; son más bien criterios políticos los que predominan, lo que ha propiciado
que algunas entidades reciban más recursos, que el esfuerzo y optimización financiero
que realizan o que el rezago educativo que presentan. Por el contrario, otras entidades
con mayores carencias y necesidades a cubrir en el sector educativo reciben menores
recursos. Esta situación ha impulsado la idea, desde fines de los años noventa, de una
revisión de los criterios fiscales de distribución de recursos, así como la necesidad de
incrementar los recursos locales en el sector educativo.
Es necesario proponer a la SEP, mecanismos transparentes de evaluación sobre el
uso y destino de recursos, así como la definición de un sistema de incentivos sobre el
uso eficiente de los recursos disponibles. Se tiene que definir un nuevo modelo de
financiamiento basado en la matrícula y en un fondo compensatorio, entre otros
elementos, que permita cerrar brechas y atender rezagos. Recientemente, el Congreso
de la Unión reformó la Ley de Coordinación Fiscal, en donde se establece una nueva
fórmula para distribuir el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB), a
través de la cual Jalisco es beneficiado con el incremento de recursos provenientes de
la federación.
Infraestructura educativa: Existe una baja cobertura de atención de las necesidades
en materia de construcción, rehabilitación y equipamiento de espacios educativos, en
todos los tipos y niveles educativos, producto fundamentalmente de un presupuesto
insuficiente, del constante y acelerado crecimiento de la demanda de servicios
educativos, de un rezago en la atención de espacios educativos acumulado durante
muchos años y del deterioro natural de los inmuebles escolares y del equipamiento con
que cuentan. En promedio cada año, entre 2005 y 2010, tan sólo se destinó el 15% del
total de recursos económicos necesarios para cubrir las carencias anuales. Actualmente
existe un proceso de programación y presupuesto de la infraestructura educativa que
permite atender las necesidades más apremiantes, para asegurar el funcionamiento
adecuado de los planteles escolares.
El problema se agudiza por el alto crecimiento de nuevos fraccionamientos en la zona
conurbana de Guadalajara, a partir de 2004 a la fecha, destacando los asentados en
los municipios de El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan,
donde se han creado más de 220 de estos conglomerados urbanos, de media y alta
densidad, y están generando una demanda educativa importante.
Primera Actualización
Programa Sectorial de Educación y Deporte para una Vida Digna
JALISCO 2030
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