Decimosexto informe AnuAl DefensoríA Pueblo

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Capítulo 4 Cumplimiento del deber de CooperaCión de la administraCión estatal Con la defensoría del pueblo 4.1. Evaluación del cumplimiento del deber de cooperación en el ámbito nacional La posibilidad de resolver una situación en la que se genere la afectación de derechos fundamentales requiere no solo de la identificación del problema y de las medidas que se deban realizar con tal objeto, sino que se necesita además la disposición y colaboración del responsable de corregir tal contexto de vulneración, para propiciar un nuevo escenario en el que la persona ejercite sus derechos sin menoscabo alguno. En concordancia con esta premisa, la Constitución Política y la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo 1 establecen la obligación de quienes integran los órganos públicos de colaborar con nuestra institución en el ejercicio de sus funciones. Esta colaboración, de modo general, se traduce en la atención de las solicitudes de información y de otras acciones que se realizan con ocasión de sus investigaciones. Tal atribución, inclusive, se extiende a los hechos violatorios de derechos humanos que estén siendo investigados por otra autoridad o institución del Estado, pudiendo incluso aportar a las autoridades competentes los elementos provenientes de su propia investigación. Como se observa, el deber de cooperar de la administración estatal para con nuestra institución constituye una obligación constitucional. Precisamente, para medir el nivel de colaboración de las entidades públicas, se utilizan los tres instrumentos de gestión con los que contamos: el Protocolo de Actuaciones Defensoriales, el Sistema de Información Defensorial (SID) y el Defensómetro. 1 Así lo establece el artículo 161° de la Constitución Política cuando señala que «Los órganos públicos están obligados a colaborar con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere». Por su parte, el artículo 16° de la Ley N° 26520 establece que «Las autoridades, funcionarios y servidores de los organismos públicos proporcionarán las informaciones solicitadas por el Defensor del Pueblo, así como facilitarán las inspecciones que éste disponga a los servicios públicos, establecimientos de la Policía Nacional y penitenciarios y entidades estatales sometidas a su control. Para tal objeto podrá apersonarse, incluso sin previo aviso, para obtener los datos o informaciones necesarias, realizar entrevistas personales, o proceder al estudio de expedientes, informes, documentación, antecedentes y todo otro elemento que, a su juicio, sea útil».
234 Decimosexto Informe Anual de la Defensoría del Pueblo A continuación presentamos los resultados del deber de cooperación del año 2012, en el cual los porcentajes y rangos utilizados son: del 0% al 50%, el nivel de cumplimiento se encuentra en «riesgo», del 50% al 75% en «alerta», y del 75% al 100% es «satisfactorio». Cuadro N° 1 COOPERACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO ÁMBITO NACIONAL—2012 Entidades del Estado TOTAL Cooperación Gestiones sustentadas realizadas Con respuesta relevante y oportuna SÍ % Defensómetro Oficina de Normalización Previsional (ONP) 9,074 5,184 57.13 Alerta Gobiernos locales 4,466 2,652 59.38 Alerta Direcciones regionales de Educación 2,906 2,089 71.88 Alerta Direcciones regionales de Salud 1,424 1,034 72.61 Alerta Policía Nacional del Perú (PNP) 1,069 823 76.98 Satisfactoria Poder Judicial (PJ) 937 649 69.26 Alerta Gobierno regionales 763 462 60.55 Alerta Seguro Social de Salud (EsSalud) 720 547 75.97 Satisfactoria Ministerio Público 602 429 71.26 Alerta Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) 527 418 79.31 Satisfactoria Otros 4,856 3,113 64.11 Alerta Fuente: Defensómetro. Elaboración: OPPRE. Total 27,344 17,400 63.63 Alerta Los resultados del 2012 muestran retrocesos respecto de los obtenidos en el año 2011. Así, se tiene que el grado de cooperación de las entidades públicas ha disminuido de 64.75% a 63.63%. Otro detalle de preocupación es que de las diez entidades más quejadas, solo tres tienen un nivel de cooperación satisfactorio (Policía Nacional, EsSalud y Reniec), en tanto que las demás se sitúan en un nivel de alerta. La ONP aún mantiene el más bajo nivel de calificación respecto del deber de cooperación (57.13%), aunque debemos precisar que ha continuado realizando esfuerzos
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