Decimosexto informe AnuAl DefensoríA Pueblo

Capítulo 2. Intervenciones defensoriales en temas relevantes—2012 73
humanos. Sin embargo, aún persisten situaciones de vulneración de los derechos de
los pueblos indígenas por la subsistencia de condiciones estructurales de pobreza,
exclusión y discriminación, que generan afectaciones contra sus derechos.
Por este motivo, durante el 2012 hemos incrementado nuestros esfuerzos en
la promoción y defensa de sus derechos fundamentales, buscando contribuir a
que el Estado implemente adecuadamente el derecho a la consulta previa, incorpore
mejoras en las políticas públicas, en la legislación y en los mecanismos institucionales
a su favor, así como que refuerce sus canales de comunicación con
estos pueblos para conocer sus demandas y necesidades. Tenemos la convicción
de que ya es tiempo de que los pueblos indígenas gocen de una ciudadanía plena.
Derecho a la consulta previa
Garantizar el derecho a la consulta previa permite que los pueblos indígenas formen
parte del proceso de decisión de su propio desarrollo, sus formas de vida y bienestar,
de acuerdo con el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
vigente en el Perú desde 1995, y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas.
Como se recuerda, nuestra institución presentó una iniciativa de ley de
desarrollo del derecho a la consulta previa que sirvió como insumo para que, en
agosto de 2011, el Congreso de la República aprobara por unanimidad la Ley N°
29785, 107 Ley del Derecho a la Consulta previa de los Pueblos Indígenas, reconocido
en el Convenio 169. Ese mismo año, se creó una Comisión Multisectorial 108
de naturaleza temporal que, con la participación de organizaciones indígenas, se
encargó de elaborar un proyecto de Reglamento de la Ley de Consulta Previa.
El referido proyecto de reglamento fue sometido, a su vez, a un proceso
de consulta supervisado por nuestra institución. De acuerdo con esta función,
recomendamos 109 a la Comisión Multisectorial ampliar el plazo establecido para
la etapa de diálogo, a fin de generar la mayor cantidad de consensos sobre la
medida objeto de consulta. Posteriormente, el 29 de febrero de 2012, se elaboró
el Acta de Consulta, que registró los acuerdos logrados entre el Estado y los
representantes de las organizaciones indígenas. Dichos acuerdos, además, tienen
carácter obligatorio. 110
107 Publicada el 7 de septiembre de 2011 en El Peruano.
108 Mediante Resolución Suprema N° 337-2011-PCM, publicada el 16 de noviembre del 2011 en El Peruano.
109 Mediante Oficio N° 166-2012-DP, del 22 de febrero del 2012.
110 La obligatoriedad de dichos acuerdos se sustenta en lo establecido por el artículo 15 de la Ley N° 29785,
Ley de Consulta Previa.