Decimosexto informe AnuAl DefensoríA Pueblo

Capítulo 2. Intervenciones defensoriales en temas relevantes—2012 65
otros casos, hay planes maestros que no habrían sido actualizados, habiendo vencido
su periodo de vigencia, como el de la Zona Reservada de Chancaybaños. 88 Esta situación
resulta preocupante dada la importancia de este instrumento de planificación
estratégica del más alto nivel para la gestión de áreas naturales protegidas.
En atención a lo antes expuesto, supervisamos el cumplimiento de funciones
del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), el
Minam y los gobiernos regionales —entidades competentes en la materia, según
corresponda—, para que se adopten medidas para conservar la diversidad biológica
y las áreas naturales protegidas, cuya promoción constituye una obligación
estatal.
Gestión ambiental de los recursos naturales no renovables
Las actividades mineras y energéticas generan un aporte importante para la
economía nacional, debido a que contribuyen significativamente en la generación
de divisas y de ingresos fiscales por impuestos y regalías. 89 No obstante,
al mismo tiempo, están relacionadas con un alto nivel de conflictividad social. 90
Esta situación se encuentra directamente vinculada con las deficiencias en la gestión
ambiental y social que realizan las entidades públicas con competencias en
el sector.
En efecto, aún se encuentran pendientes tareas relacionadas básicamente
con: i) la falta de actualización de reglamentos ambientales y límites máximos
permisibles (LMP), ii) la falta de legitimidad social en los procesos de evaluación
de estudios ambientales y en los procedimientos de participación ciudadana
que forman parte de dichas evaluaciones, lo cual genera desconfianza en la
población respecto a los impactos que podrían generar las actividades mineras
y energéticas, iii) la falta de supervisión a las empresas que realizan actividades
mineras y energéticas respecto del cumplimiento de su obligación de contar con
objetivos, planes específicos requeridos y programas de manejo, así como los marcos de cooperación,
coordinación y participación relacionados al área y sus zonas de amortiguamiento.
88 Declarada por Decreto Supremo N° 001-96-AG, del 14 de febrero de 1996.
89 Según el Boletín estadístico de minería. Reporte anual 2012 del Ministerio de Energía y Minas, las exportaciones
mineras representaron el 62.27% del total de exportaciones nacionales. Asimismo, señala que el
canon minero, las regalías mineras y el derecho de vigencia aportaron un total de S/. 5,700’467,100.00 a las
regiones. Por su parte, Perupetro señala que, por concepto de canon y sobrecanon petrolero, se transfirió
a los Gobiernos Regionales la suma de S/. 2’924,163.27. Véase: http://www.minem.gob.pe/ publicacion.
php?idSector=1&idPublicacion=277 y http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/
informacionrelevante/estadisticas/canon+detalle? Canon%20Detallado.
90 Según nuestro Reporte de Conflictos Sociales N° 106, de un total de 227 casos reportados, el 59.47%
corresponden a conflictos socioambientales relacionados con las actividades mineras y energéticas. Esta
tendencia se ha manifestado a lo largo del 2012.