Decimosexto informe AnuAl DefensoríA Pueblo

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Decimosexto Informe Anual de la Defensoría del Pueblo
la autorización previa del titular del terreno superficial, especialmente tratándose
de tierras comunales, iv) la falta de remediación de los pasivos ambientales
generados por las actividades mineras y energéticas y v) la falta de control frente
a la expansión de las actividades mineras informales e ilegales.
En cuanto a la regulación ambiental, el Ministerio de Energía y Minas
(Minem) no ha adecuado los reglamentos de protección ambiental de cada actividad
del Sector, conforme con lo previsto en el Reglamento de la Ley del Sistema
de Evaluación del Impacto Ambiental, 91 que estableció que, a marzo de 2010, las
autoridades competentes en materia de evaluación de los EIA debían «[…] elaborar
o actualizar sus normas relativas a la evaluación del impacto ambiental, en
coordinación con el Ministerio del Ambiente». 92
Al respecto, el Minam reiteró, mediante la Directiva para fortalecer el desempeño
de la gestión ambiental sectorial, 93 la obligación de las autoridades sectoriales
competentes de aprobar o actualizar, previa opinión favorable del Minam, el
respectivo Reglamento de Protección Ambiental sectorial, para lo cual otorgó un
plazo no mayor a seis meses. Sin embargo, dicha tarea continúa pendiente, por lo
que aún vienen siendo aplicados los reglamentos vigentes desde la década de los
años noventa. 94
En el mismo sentido, se mantienen vigentes los LMP del Sector Energía y
Minas, 95 que datan de aquella misma década y que debían ser actualizados a
fines de 2009. 96
Por esta razón, es necesario que el Minem cumpla con la obligación de adecuar
y/o actualizar la normativa ambiental del Sector de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento de la Ley del Sistema de Evaluación del Impacto Asimismo, el Minam
debe cumplir con la elaboración y/o actualización de los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental (ECA) y los LMP correspondientes al Sector Energía y Minas.
91 Aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, del 25 de septiembre del 2009.
92 Según lo establecido en la Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley N°
27446. El plazo venció el 25 de marzo de 2010.
93 Aprobada por Resolución Ministerial N° 018-2012-MINAM, del 28 de enero de 2012.
94 Como los siguientes: i) Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería, sobre el medio ambiente, del 01 de mayo de 1993; ii) Reglamento de Protección Ambiental en las
Actividades Eléctricas y iii) Reglamento para la protección ambiental en las actividades de hidrocarburos, que
tampoco se adecuó al Reglamento de la Ley del Sistema de Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
95 Como la Resolución Ministerial N° 315-96-EM-VMM, en la que «Aprueban niveles máximos permisibles
de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalúrgicas»,
del 19 de julio de 1996, y la Resolución Directoral N° 008-97-EM/DGAA, que aprobó niveles máximos
permisibles para efluentes líquidos producto de las actividades de generación, transmisión y distribución de
energía eléctrica, del 17 de marzo de 1997.
96 Así lo establece la Resolución Ministerial N° 121-2009-MINAM, publicada el 07 de junio de 2009.