Decimosexto informe AnuAl DefensoríA Pueblo

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Decimosexto Informe Anual de la Defensoría del Pueblo
En el primer caso, recomendamos a EsSalud modificar el criterio de espera
para las gestantes, 12 previsto en el Reglamento de la Ley de Modernización de la
Seguridad Social, 13 pues se habían incrementado los casos de falta de atención
por «periodo de espera» (lapso en el que no se le brinda atención por no haber
aportado lo suficiente a EsSalud). Lo mismo se recomendó al SIS para el caso de
las gestantes que tampoco podían acceder a este seguro por estar aseguradas en
EsSalud.
También se recomendó el reconocimiento del derecho de la hora de lactancia y
del subsidio por maternidad equivalente al íntegro de la remuneración mensual para
el caso del régimen de contratación administrativa de servicios (CAS), 14 habiéndose
dado cumplimiento a la primera de las referidas recomendaciones con la aprobación
de la norma respectiva. 15
Posteriormente, con la aprobación de la Ley N° 29849, se dispuso la eliminación
progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo N° 1057. 16 Por tanto,
se estableció que cuando la trabajadora perciba subsidios por licencia pre y posnatal,
le corresponderán las prestaciones derivadas del régimen contributivo que
administra EsSalud —cuya base máxima es el equivalente al 30% de la unidad
impositiva tributaria (UIT)—, debiendo asumir la entidad contratante la diferencia
entre la prestación económica de EsSalud y la remuneración mensual de la trabajadora.
De esta manera se acogió la segunda recomendación defensorial.
De otro lado, se advirtió la existencia de cinco protocolos que regulan la
atención para las mujeres víctimas de violencia, 17 situación que genera confusión
en el adecuado tratamiento de estos casos.
12 Cfr. defenSoría del pueblo. Informe de Adjuntía N° 001-2012-AAE, «Restricción para el acceso a
prestaciones de maternidad en EsSalud». Lima: Defensoría del Pueblo, Adjuntía para la Administración
Estatal, 2012.
13 Cfr. Decreto Supremo N° 009-97-SA.
14 Cfr. defenSoría del pueblo. Informe de Adjuntía N° 008-2010-DP/AAE, «Derechos laborales de las servidoras
que mantienen vínculo CAS con el Estado». Lima: Defensoría del Pueblo, Adjuntía para la Administración
Estatal, 2010, p. 8. Véase también el artículo «Urgen medidas a favor de gestantes del régimen CAS»,
publicado el 2 de febrero de 2011 en El Peruano.
15 Artículo 2° del Decreto Supremo N° 065-2011-PCM, del 27 de julio de 2011.
16 Publicada en El Peruano el 6 de abril de 2012.
17 Los referidos protocolos de atención son: i) las Guías Nacionales para la atención integral de la salud
sexual y reproductiva; ii) la Norma Técnica de Salud para la aplicación transversal de los enfoques de derechos
humanos, equidad de género e interculturalidad en salud; iii) la Guía Técnica para la atención integral
de las personas afectadas por la violencia basada en el género; iv) la Norma Técnica de Salud para la
implementación del listado priorizado de intervenciones sanitarias garantizadas para la reducción de la
desnutrición crónica infantil y salud materno-neonatal y, finalmente, v) las Normas y procedimientos para
la prevención y atención de la violencia familiar y el maltrato infantil.