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educación especial, debido a la falta de confianza del profesor en sus competencias a la hora de enfrentarse a las necesidades de los alumnos. Sin embargo, en muchos lugares se está empezando a reconocer la necesidad de sustituir un apoyo “compensatorio” con una reforma de la enseñanza y el aprendizaje y la atención al entorno, para aumentar la capacidad de respuesta de los colegios a la diversidad. Sliwka (2010) describe este cambio de la homogeneidad a la heterogeneidad y de esta a la diversidad (terminología cada vez más usada también en Europa). En este escenario, la diferencia, primero, no se destaca, y segundo, es percibida como un reto que hay que superar, para finalmente definirla como un activo o una oportunidad. Bajo este primer paradigma (homogeneidad), los alumnos deben ser tratados como si todos fueran iguales. En el segundo (heterogeneidad) se realizan ajustes de acuerdo a las diferencias de los alumnos, mientras que en el tercero (diversidad), las diferencias se consideran una fuente para el aprendizaje y desarrollo tanto individual como mutuo. En los informes nacionales, nueve países emplean el término “heterogéneo” o “heterogeneidad”, mientras que muchos más utilizan “diversidad”. Este cambio en la terminología no refleja siempre un cambio en la mentalidad. Es recomendable acordar una terminología nacional coherente, y en lo posible, entre todos los países para apoyar un acercamiento a una mayor y mejor educación inclusiva en la sociedad europea. También es esencial que la ideología asociada a los términos utilizados se entienda claramente. Así pasar del empleo de un lenguaje que va desde una postura “caritativa” de las discapacidad hacia un enfoque basado en los derechos humanos. El problema de la terminología se debate con mayor profundidad en el capítulo 8 de este informe. Se necesita debate entre los responsables implicados en este asunto para alcanzar una terminología sólida y asegurar un enfoque holístico a la hora de legislar, consiguiendo un amplio consenso sobre principios y valores fundamentales. Anesen et al. (2009) consideran que en educación, las políticas inclusivas se asocian con los siguientes principios y valores: − Acceso y calidad − Igualdad y justicia social − Valores democráticos y participación 16
− Equilibrio entre la (com)unidad y la diversidad. La incertidumbre a la hora de regular la educación inclusiva aumenta según se hacen esfuerzos para tener en cuenta distintos valores y resolver el dilema alrededor de “lo común” (conocer las necesidades de todos los niños y promover la inclusión y aceptación) y la diferenciación (responder a necesidades individuales). Así lo remarca Minnow (1990): “¿Desde cuándo tratar a las personas de manera diferente enfatiza sus diferencias y las estigmatiza o señala por ello? ¿Y desde cuándo tratar a las personas de la misma forma se ha convertido en insensibilidad hacia sus diferencias, pudiendo estigmatizarlas o ser señaladas por ello?” (p. 20) El problema también incide en el interrogante de dónde se debería enseñar a los alumnos, qué (contenidos curriculares) deben aprender y cómo (pedagogía) deben ser enseñados. Estas cuestiones se tratan más en el capítulo 8. Sin embargo, debe subrayarse la existencia de un grupo de jóvenes con necesidades muy complejas que posiblemente siempre requieran de gran apoyo. En estos casos, el objeto de la educación inclusiva es el de fomentar su independencia el máximo posible y asegurar que todos los jóvenes experimenten relaciones personales satisfactorias, que propicien el desarrollo de redes de apoyo cercanos. Refiriéndose a los niños y jóvenes con discapacidad, la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU da empuje para abordar el cambio, aunque, si bien, muchos países han firmado y ratificado la Convención y la propia UE ha firmado la Convención y el Protocolo Opcional (más información: http://www.un.org/disabilities/), en la práctica aún existen grandes diferencias en la interpretación de la “educación inclusiva” y lo que significa a través de Europa. El artículo 24 de la Convención establece que la educación inclusiva proporciona el mejor ambiente educativo para los niños y nichas con discapacidad y ayuda a romper barreras y estereotipos. Asimismo, enfatiza la necesidad de formar a todos los docentes para enseñar en clases inclusivas, una conclusión apoyada por la gran mayoría de los comunicados europeos, que reconocen la creciente diversidad en las aulas hoy en día. 17
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