ÉTICA PÚBLICA FRENTE A CORRUPCIÓN

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ÉTICA PÚBLICA FRENTE A CORRUPCIÓN. Instrumentos éticos de aplicación práctica En el área africana destaca la Convención de la Unión Africana para Prevenir y Combatir la Corrupción y los delitos conexos. 35 La Convención, que está inspirada en la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, que no menciona explícitamente la corrupción, señala a la educación junto con la prevención, el castigo, la cooperación y la información como principales vías para combatirla. 36 Si del ámbito normativo pasamos al ámbito doctrinal comprobaremos que ésta -desde diferentes puntos de vista- subraya la relevancia de la educación en la lucha contra la corrupción. El profesor Óscar Diego Bautista ha señalado que: Los actuales instrumentos de control de los servidores públicos (leyes, reglamentos, reportes técnicos, etc.) no bastan para detener la corrupción ya que dejan de lado lo esencial, todo lo que se refiere a la esfera interna del individuo, su educación, sus valores, lo que da fundamento a sus convicciones. Es hacia la concienciación sobre cada acto que realiza el servidor público hacia donde hay que dirigirse para hacer posible el propio control, el autocontrol. Y esto sólo puede ser viable si verdaderamente se interiorizan valores. Y estos los proporciona la ética (Diego, 2013: 26) Diversas organizaciones no gubernamentales y medios de comunicación social se están haciendo eco, también, de forma cada vez más insistente, de las graves situaciones de corrupción. Transparency International señalaba, por ejemplo, en el año 2008, que la corrupción había empeorado en España, lo que constituía un grave problema porque, entre otras razones, implicaba una pérdida de inversiones extranjeras equivalente al 0,5 del PIB. 37 Conclusiones Como síntesis final de lo anteriormente expuesto podamos sacar las siguientes conclusiones: 35 La Convención, que consta de 28 artículos, fue aprobada en julio de 2003, durante la cumbre de la Unión Africana en Maputo, Mozambique. 36 Muna, Akere: La Convención de la Unión Africana contra la corrupción en Transparency International: Informe global de la corrupción 2004. Tema especial: corrupción política, Icaria Editorial, Barcelona, 2004, pp. 147 y ss. 37 La corrupción en España, un ‘grave’ problema por la pérdida de la inversión extranjera en El Mundo, Madrid, Martes, 23 de Septiembre de 2008, consultado en http://www.elmundo.es/elmundo/2008/09/23/espana/1222169139.html. 112
Jesús Lima Torrado La Educación Crítica en Derechos Humanos 1º La educación crítica en derechos humanos, contemplada desde el perfil de la ética pública, implica el estudio, sistematización y exposición de los derechos humanos de dos polos opuestos: de un lado, los valores éticos y jurídicos fundamentales y de otro, la corrupción como violación de los mismos y como instrumento de violación sistemática de los derechos humanos. 2º Entiendo por ética pública, siguiendo al profesor Óscar Diego, como “aquella parte de la disciplina de la ética que trata los comportamientos de los gobernantes, políticos, legisladores, jueces y funcionarios en el desarrollo de su trabajo, y que tiene por finalidad lograr que el servidor público aplique el sentido del deber en beneficio del Estado”. 3º Entiendo por educación crítica en derechos humanos, siguiendo los planteamientos de Amnistía Internacional como “aquel proceso educativo, de naturaleza intencional, holístico y participativo, dirigido a favorecer la toma de conciencia y el empoderamiento de las personas, de los grupos y de la sociedad, en general, mediante la integración de las dimensiones cognoscitiva, afectiva y actitudinal, con la finalidad última de construir una cultura de respeto y de acción de defensa y promoción de los derechos humanos para todos los seres humanos”. 4º Entiendo por corrupción “el mal uso del poder público para obtener una ventaja ilegítima”. 5º El estudio de la polaridad valores-corrupción puede ser realizado desde todos y cada uno de los elementos estructurales del sistema de derechos humanos (sujeto, objeto, contenido, evolución histórica, fundamento y garantías) y desde todos y cada uno de los derechos humanos que forman parte del mismo. 6º Los rasgos esenciales que debe tener la educación crítica en derechos humanos con el perfil de defensa de la ética pública son los siguientes: a) Debe ser una educación de naturaleza permanente, continuada y global; b) Debe ser una educación situacional; quiere decirse que, lejos de moverse en un “cielo de conceptos”, debe partir de un contexto social concreto; c) Debe ser una educación orientada al cambio social; d) Esa transformación debe ir dirigida en dos direcciones: hacia los gobernantes obligándoles a cumplir normas éticas y de respeto a los derechos humanos y hacia los gobernados, hacia la sociedad civil para que vigile y denuncie casos de corrupción; e) Es una educación que 113
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