Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe
El desafío del desarrollo en América Latina y el Caribe es trascendental, por las diferentes dimensiones que lo componen, sus objetivos e instrumentos y los obstáculos que lo condicionan. En esa línea, este libro constituye una contribución al debate sobre el desarrollo, en particular sobre uno de sus retos más grandes, la gobernanza de los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales no renovables, el desafío de la gobernanza es aún mayor, debido a su propia naturaleza de recursos agotables, que exige un tratamiento en extremo cuidadoso, que atienda a los criterios más apreciados del desarrollo sostenible y que considere las necesidades de las generaciones futuras como un componente esencial de las decisiones.
El desafío del desarrollo en América Latina y el Caribe es trascendental, por las diferentes dimensiones que lo componen, sus objetivos e instrumentos y los obstáculos que lo condicionan. En esa línea, este libro constituye una contribución al debate sobre el desarrollo, en particular sobre uno de sus retos más grandes, la gobernanza de los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales no renovables, el desafío de la gobernanza es aún mayor, debido a su propia naturaleza de recursos agotables, que exige un tratamiento en extremo cuidadoso, que atienda a los criterios más apreciados del desarrollo sostenible y que considere las necesidades de las generaciones futuras como un componente esencial de las decisiones.
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<strong>Hacia</strong> <strong>una</strong> <strong>nueva</strong> <strong>gobernanza</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong>... 105<br />
B. Estado <strong>de</strong> situación <strong>de</strong>l sector minero<br />
1. Precios<br />
Al igual que <strong>los</strong> países productores <strong>de</strong> hidrocarburos, <strong>los</strong> países <strong>de</strong> la región<br />
con <strong>una</strong> vasta riqueza mineral se b<strong>en</strong>eficiaron <strong>de</strong>l auge <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios <strong>de</strong> las<br />
materias primas a partir <strong>de</strong> 2003. No obstante la crisis financiera mundial <strong>de</strong><br />
2008 y 2009 y <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong>l euro, <strong>los</strong> precios <strong>de</strong> algunos minerales alcanzaron<br />
máximos históricos <strong>en</strong> <strong>el</strong> período 2011-2012. Como se aprecia <strong>en</strong> <strong>el</strong> gráfico II.6,<br />
<strong>los</strong> precios <strong>de</strong> <strong>los</strong> metales <strong>en</strong> estudio evolucionaron <strong>en</strong> forma heterogénea<br />
durante <strong>el</strong> período <strong>de</strong> auge <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios y <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> este. Por su parte, <strong>el</strong><br />
cobre y <strong>el</strong> hierro resultaron afectados por la <strong>de</strong>sac<strong>el</strong>eración <strong>de</strong> la economía<br />
china y <strong>de</strong> algunos países europeos. Según datos <strong>de</strong>l Banco Mundial, <strong>el</strong> metal<br />
más afectado por la crisis financiera fue <strong>el</strong> cobre, cuyo precio disminuyó un<br />
65% <strong>en</strong>tre abril y diciembre <strong>de</strong> 2008. Después <strong>de</strong> llegar a 3.072 dólares por<br />
ton<strong>el</strong>ada <strong>en</strong> diciembre <strong>de</strong> 2008, retomó <strong>una</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia creci<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>los</strong> dos<br />
años sucesivos hasta llegar al máximo histórico <strong>en</strong> julio <strong>de</strong> 2011 (9.650 dólares<br />
por ton<strong>el</strong>ada). En <strong>los</strong> meses sigui<strong>en</strong>tes <strong>los</strong> precios se caracterizaron por <strong>una</strong><br />
continua volatilidad y <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong> 2013 com<strong>en</strong>zaron <strong>una</strong> marcada t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong>creci<strong>en</strong>te. Al cierre <strong>de</strong> 2015 <strong>el</strong> cobre llegó a 4.639 dólares por ton<strong>el</strong>ada, que<br />
equivale a <strong>una</strong> contracción <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l 42% <strong>en</strong> <strong>el</strong> período 2013-2015. La<br />
evolución <strong>de</strong>l precio <strong>de</strong>l hierro también fue muy volátil durante y <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> la crisis financiera mundial <strong>de</strong> 2008 y 2009 y, a partir <strong>de</strong> 2013, mostró <strong>una</strong><br />
trayectoria <strong>de</strong>creci<strong>en</strong>te (véase <strong>el</strong> gráfico II.6D). El precio <strong>de</strong>l hierro alcanzó<br />
su máximo histórico <strong>en</strong> abril <strong>de</strong> 2011 (177 dólares por ton<strong>el</strong>ada) y se redujo<br />
consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te (alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 70%) <strong>en</strong> <strong>el</strong> período 2013-2015 hasta llegar<br />
a un valor <strong>de</strong> 39,6 dólares por ton<strong>el</strong>ada <strong>en</strong> diciembre <strong>de</strong> 2015.<br />
Gráfico II.6<br />
Evolución <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios internacionales <strong>de</strong>l cobre, <strong>el</strong> oro, la plata y <strong>el</strong> hierro, 2000-2015<br />
(Índice <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2000=100)<br />
A. Cobre<br />
550<br />
500<br />
450<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015
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