Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe
El desafío del desarrollo en América Latina y el Caribe es trascendental, por las diferentes dimensiones que lo componen, sus objetivos e instrumentos y los obstáculos que lo condicionan. En esa línea, este libro constituye una contribución al debate sobre el desarrollo, en particular sobre uno de sus retos más grandes, la gobernanza de los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales no renovables, el desafío de la gobernanza es aún mayor, debido a su propia naturaleza de recursos agotables, que exige un tratamiento en extremo cuidadoso, que atienda a los criterios más apreciados del desarrollo sostenible y que considere las necesidades de las generaciones futuras como un componente esencial de las decisiones.
El desafío del desarrollo en América Latina y el Caribe es trascendental, por las diferentes dimensiones que lo componen, sus objetivos e instrumentos y los obstáculos que lo condicionan. En esa línea, este libro constituye una contribución al debate sobre el desarrollo, en particular sobre uno de sus retos más grandes, la gobernanza de los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales no renovables, el desafío de la gobernanza es aún mayor, debido a su propia naturaleza de recursos agotables, que exige un tratamiento en extremo cuidadoso, que atienda a los criterios más apreciados del desarrollo sostenible y que considere las necesidades de las generaciones futuras como un componente esencial de las decisiones.
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Capítulo III<br />
La experi<strong>en</strong>cia regional <strong>en</strong> <strong>el</strong> uso<br />
<strong>de</strong> las r<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong><br />
A. Gestión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>recursos</strong> fiscales que provi<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> la r<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s extractivas 1<br />
Debido a su crucial contribución <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong>stacado <strong>de</strong>sempeño macroeconómico<br />
<strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> durante la última década, <strong>el</strong> manejo fiscal<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong> no r<strong>en</strong>ovables se ha vu<strong>el</strong>to un tema <strong>de</strong> especial<br />
interés para la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong> la región, tanto para aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> con <strong>una</strong><br />
conocida tradición productora o exportadora <strong>de</strong> hidrocarburos y minerales<br />
como para <strong>los</strong> que muestran <strong>una</strong> actividad incipi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> este rubro, con cierta<br />
pot<strong>en</strong>cialidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo futuro 2 .<br />
De mant<strong>en</strong>erse la actual t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a la baja <strong>de</strong> precios y no registrarse<br />
aum<strong>en</strong>tos sustanciales <strong>de</strong> <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> producción, <strong>los</strong> países exportadores <strong>de</strong><br />
la región <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarían <strong>una</strong> erosión <strong>en</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> ingresos por exportaciones,<br />
con la consecu<strong>en</strong>te contracción <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos <strong>de</strong> <strong>los</strong> respectivos gobiernos.<br />
En ese caso, y dada la importancia que adquier<strong>en</strong> estos <strong>recursos</strong> <strong>en</strong> varias<br />
economías <strong>de</strong> la región, se increm<strong>en</strong>ta la importancia <strong>de</strong> lograr un a<strong>de</strong>cuado<br />
marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> apropiación estatal <strong>de</strong> las r<strong>en</strong>tas g<strong>en</strong>eradas <strong>en</strong> la explotación <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong> no r<strong>en</strong>ovables, procurando no <strong>de</strong>sal<strong>en</strong>tar las inversiones<br />
<strong>en</strong> dichos sectores.<br />
1<br />
Esta sección se basa, principalm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Gómez Sabaini, Jiménez y Morán (2015).<br />
2<br />
Este es <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> algunos países <strong>de</strong> C<strong>en</strong>troamérica, como Guatemala, Honduras y Nicaragua,<br />
que han ac<strong>el</strong>erado <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> proyectos mineros <strong>de</strong> gran <strong>en</strong>vergadura.
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